浅议城市社区NGO服务领域及发展建议.pdfVIP

第 32卷第 6期 吉林工程技术师范学院学报 Vo1．32No．6 2016年 6月 JournalofJilinEngineeringNormalUniversity Jun．2016 浅议城市社区NGO服务领域及发展建议 金睿懿 (湖北大学 政法与公共管理学院，湖北 武汉430000) [摘 要]随着国家对城市建设的不断深入，城市管理的方式也同以往有了很大改变，市 民本身也更加 积极地参与到公共事务中来。因此，在这样的环境下，社区成为市民参与公共事务的重要平台，而社区 NGO是其中最具有代表性和发展前景的方式。目前的城市社 区NGO仍然处在不断发展和改善之中。 在北京、上海等一线城市，社区NGO已经渗透到了市民生活的各个方面，在相对不太发达的二 、三线城 市中，社区NGO这样的组织形式还有待完善。 [关键词]社区NGO；职能范围；居民自治 [中图分类号】C916 [文献标识码]A [文章编号]1009—9042(2016)06．0001．03 近年来，随着社区成为市民参与公共生活、进行 些业主委员会也会成立专门的社区巡视员，为社区 自我治理的重要场所，社区的公共管理问题一直是 治安和环境卫生的建设出力。从此不难看出，社区 舆论和公民关心的热点。纵观一线城市社区居民自 NGO作为 自治非盈利组织，对于治安和环境都有其 治的发展历史，不难看出NGO，(非政府组织)，在其 独特的贡献 。 中扮演了非常重要的角色。借鉴国内一线城市和部 (二)权益维护 分国外经验，文中对社区NGO善于管理的领域进行 社区NGO成立的宗 旨就是为了社区内市民服 梳理 。 务，那么对于权益维护的功能社会区NGO一直以来 一 、 社区NGO治理领域分析 都非常重视。从国外经验来看，不同社区NGO有着 (一)治安环境 自己服务的主要群体，对于这部分群体的权益也都十 社区是市民生活居住的具体环境，治安和环境 分关注，并为其争取。例如国外社区存在残疾人服务 卫生是每个社区内居民都关注的重要问题。这个问 的NGO组织，在收到所在社区残疾人对于其社区的 题关系到每个居民生活，NGO组织往往最先关注，近 投诉，例如设施建设没有考虑到残疾人的时候，社区 年媒体经常报道的居民自发组成巡逻队增强社区治 NGO往往会 自发组织起来为残疾人群体向相关部门 安便是其中一个例子。现代城市中的社区治安和环 提出抗议和修改意见。并且社区NGO对于本社区内 境卫生绝大多数都是承包给了物业公司代为管理， 的问题十分敏感，且内部有相关专业人员可以完成这 那么，是否有必要将治安和环境交由NGO来进行管 样的维权行动。从国内来看，社区NGO已经初步形 理，就是一个摆在NGO组织面前的问题。物业公司 成了为社区内市民维权的的思想。由于国内社区的 同业主是雇佣和被雇佣的关系，物业收取物业费用 特殊性，现阶段主要的维权活动都是同物业公司间的 以帮助维护小区治安和环境卫生。那么社区内部的 博弈。最近兴起的业主委员会就是以居住小区为单 NGO组织作为居民自治而 自发形成的组织，对物业 位，居民自发建立的进行 自我管理和维权的组织。近 做的不足的部分可以起到补充的作用。当然，社区 年来很多业主委员会同物业间因为维权而产生摩擦， NGO的存在并不能完全取代物业在治安和环境卫生 在这个过程中，小区居民的权益得到了维护，物业公 方面发挥的功能，但