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中经未来产业研究院 《降低实体经济企业成本工作方案》解读 中国政府网 营改增年减税额5000亿元以上；社会物流总费用占社会物流总额的比重由 目前的4.9%降低0.5个百分点左右，工商业企业物流费用率由8.3%降低1个百 分点左右；企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低…… 总理多次强调的降低实体经济企业成本将迎来多个实招，硬招！日前，国务 院印发《降低实体经济企业成本工作方案》，从降低企业税费负担、融资成本、 制度性交易成本等8个方面推出30项措施助企业降成本。怎么降？如何减？具 体措施有哪些？国务院客户端、中国政府网微信（微信ID：zhengfu）带你速览。 目标：全面推开营改增试点，年减税额5000亿元以上。清理规范涉企政府 性基金和行政事业性收费。 1、全面推开营改增试点，确保所有行业税负只减不增。将营改增试点范围 扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含 增值税纳入抵扣范围。 2、落实好研发费用加计扣除政策，修订完善节能环保专用设备税收优惠目 录。落实好研发费用加计扣除政策。研究将新材料、关键零部件纳入首批次应用 保险保费补偿机制实施范围。 3、扩大行政事业性收费免征范围，清理规范涉企收费。将国内植物检疫费、 社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到 所有企业和个人。 1 中经未来产业研究院 4、取消减免一批政府性基金，扩大小微企业免征范围。取消大工业用户燃 气燃油加工费等地方违规设立的政府性基金。 目标：企业贷款、发债利息负担水平逐步降低，融资中间环节费用占企业融 资成本比重合理降低。 1、保持流动性合理充裕，营造适宜的货币金融环境。通过差别准备金率、 再贷款、再贴现等政策引导银行业金融机构加大对小微企业、“三农”等薄弱环 节和重点领域的信贷支持力度。 2、降低融资中间环节费用，加大融资担保力度。完善信贷资金向实体经济 融通机制，降低贷款中间环节费用，严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相提 高利率行为。 3、完善商业银行考核体系和监管指标，加大不良资产处置力度。综合考虑 盈利能力、经营增长、资产质量、资本充足率等方面的考核因素，适当提高风险 容忍度，落实小微企业贷款风险容忍度要求。 4、稳妥推进民营银行设立，发展中小金融机构。推进已批准民营银行的筹 建工作，引导其积极开展业务。 5、大力发展股权融资，合理扩大债券市场规模。完善证券交易所市场股权 融资功能，规范全国中小企业股份转让系统（“新三板”）发展，规范发展区域 性股权市场和私募股权投资基金。 6、引导企业利用境外低成本资金，提高企业跨境贸易本币结算比例。推进 企业发行外债登记制度改革，扩大全口径跨境融资宏观审慎管理试点范围，进一 步简化程序，合理扩大企业发行外债规模，放宽资金回流和结汇限制。 2 中经未来产业研究院 目标：营商环境进一步改善，为企业设立和生产经营创造便利条件，行政审 批前置中介服务事项大幅压缩，政府和社会中介机构服务能力显著增强。 1、打破地域分割和行业垄断，加强公平竞争市场环境建设。清理废除地方 自行制定的影响统一市场形成的限制性规定，加快放开垄断行业竞争性环节。 2、深化“放管服”改革，为企业创造更好的营商环境。推进行政审批制度 和监管制度改革，优化行政审批流程，重点围绕生产经营领域取消和下放行政审 批事项，合并具有相同或相似管理对象、管理事项的证照资质，实行联合审批。 3、加快社会信用体系建设，加强知识产权保护。开展守信联合激励和失信 联合惩戒，在行政管理、公共服务、市场交易和投融资等领域对守信企业实施优 惠便利措施，对失信企业依法严格限制和约束。 4、提升贸易便利化水平，合理降低服务收费标准。全面推广国际贸易