渎职罪主体之应然司法认定标准.pdfVIP

■■■■啊豳翻 I辽了女口J詹冒埋T印手，阮r子报 _囡。z。巴。zz。口墨z一。n。唧。。n嘲 c目n田 宋淑玲 (沈阳市浑南区人民检察院，辽宁 沈阳100179) 渎职罪主体之应然司法认定标准 摘 要：在司法实践中，如何准确界定渎 将渎职罪的主体限定在国家机关 概念。本来立法解释是为了统一渎 职罪主体这一最重要的犯罪要件 ，法律 工作人员范围内，目的是为了突出 职罪主体的认定标准，结果反而概 法规对此规定并不完善。立法无法准确 对手握重权的国家机关工作人员 念更加混淆。 指导渎职犯罪的司法实践，唯依照工作 进行区别对待，并采用列举方式， (三)司法解释标准不统一，但 程序逐级请示、讨论，案件诉讼过程超 这就产生了当时刑法中渎职罪罪 合法合理 长，司法效率难 以实现。通过对渎职罪主 体标准的探讨，从便于检察司法实践的 名增加到三十多个的现象。这与立 由于立法及立法解释先天不 角度 出发，结合立法趋势及社会现状，梳 法当时的社会环境基本契合。改革 足，司法解释不得已发生 目的上 理 出认定渎职罪主体的应然标准，解释 开放刚开始，行政权力尚未分离， 的转向，即扩大解释合法合理。 在实践 中尚有不能解决的情形存在 ，作 基本上集中在国家机关手中。但随 1997年刑法对渎职罪主体修改 为司法案例 中认定渎职犯罪特殊主体的 着政权改革步伐的骤然加快，弊端 后，因为没有配套解释衔接，检察 应然司法标准，以期为我国的反腐败斗 立竿见影。穷尽式渎职主体的标准 机关作为查办渎职犯罪第一关 ， 争提供理论和实践支持。 存在法律漏洞。谋求每一个机关和 不得 已采取 了一系列的紧急措 关键词：国家机关工作人 员；渎职罪主 部门工作人员的犯罪都有相应的 施 ，包括对证监会主体 、企事业单 体；立法趋势 渎职罪名相互对应的立法方式，存 位的公安机构、保监会主体 、镇财 在的法律漏洞更多。 政所所长、合同制民警等一系列 【中图分类号：D914．393 (二)立法解释的局限性 特殊主体认定的解释。这些解释 【文献标识码：A 2002年立法解释的出台为司 目的是为了将刑法的抽象性条款 【文章编号：1009—1416(2016)03—56—03 法实务界渎职罪主体的认定提供 转化为具有时间操作意义的主体 【收稿 日期：2016—04—29 了具有操作意义的法律依据。例如 范围，虽然是一种扩大解释，但我 【作者简介：宋淑玲(1981一)女(汉族) 一 些事业单位、国有公司工作人员 国罪行法定原则允许扩大解释的 辽宁丹 东人 沈 阳市浑南区人 民检察院 调研室副主任、检察员，主要从事刑事法 渎职并造成严重危害后果，因为主 存在，其解释具备合法性。 律研究。 体不适格或者没有立案 ，在立法解 然而，我国法律明确限定了最 释出台后 ，有了明确的司法操作规 高法和最高检的司法解释只能对 我国渎职罪主体的相关立法 则，一定程度上推动了反渎职犯罪 个案答复，或者是关于刑法应用做 是反映人民民意，体现立法人民性 的惩治工作。然而，伴随着立法解 出一些说明，这些答复或者说明统 的过程。但在此过程中由于先期对 释的出台，国家工作人员和国家机 一 归为司法解释，可以作为审判系 渎职犯