09-安全生产事故-第4讲课件.pptVIP

安全生产事故案例分析 第四讲 课程内容 第一讲 概述 第二讲 危险有害因素辨识和控制措施案例分析（一） 第三讲 危险有害因素辨识和控制措施案例分析 （二） 第四讲 应急预案案例分析 （一） 第五讲 应急预案案例分析 （二） 第六讲 事故调查处理案例分析 （一） 第七讲 事故调查处理案例分析 （二） 第八讲 案例分析解题技巧  大纲要求： 1．掌握应急预案的主要内容和编制方法；2．了解应急预案的培训和演练；3．熟悉应急预案的评审和改进。  第四讲 应急预案案例分析（一） 一、应急预案的概念和分类 二、应急预案的文件结构 三、应急预案主要内容 四、应急预案的编制方法 一、应急预案的概念和分类 应急预案根据不同的分类标准可以分为不同的种类。应急预案应当有相应的组织负责编制，根据预案责任主体的性质不同，应急预案可以分为企业预案和政府预案，企业预案由企业根据自身情况制定，由企业负责，政府预案由政府组织制定，由相应级别的政府负责。根据事故影响范围不同可以将预案分为现场预案和场外预案，现场预案又可以分为不同等级，如车间级、工厂级等；而场外预案按事故影响范围的不同，又可以分为区县级、地市级、省级、区域级和国家级。各类各级预案均各有侧重，但应协调一致。 本节重点介绍企业级应急预案的有关内容和要求。 二、应急预案的文件结构 应急预案要形成完整的文件体系。通常完整的 企业级应急预案由总预案、程序文件、指导说明书 和记录四部分构成。 （一）总预案 它包括了应对紧急情况的管理政策、预案的目标、应急 组织和责任 等内容。总预案涉及应急准备、应急行动、应急 恢复以及应急演习等各阶段和各部门。总预案是纲领性的，主要明确应急的原则、责任和总体目标，具体的内容由其他文件详细说明。 三、应急预案主要内容 重大事故应急预案可根据2004年国务院办公厅发布的《国务 院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指 南》进行编制。应急预案主要内容应包括： （1）总则：说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用 范围等。 （2）组织指挥体系及职责：明确各组织机构的职责、权利和义 务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报 警、响应、结束、善后处理等环节的主管部门与协作部门；以 应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。 （3）预警和预防机制：包括信息监测与报告，预警预防行动， 预警支持系统，预警级别及发布（建议分为四级预警）。 （4）应急响应：包括分级响应程序（原则上按一般、较大、重 大、特别重大四级启动响应预案），信息共享和处理，通讯， 指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防 护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估， 新闻报道，应急结束等11个要素。 （5）后期处置：包括善后处置、社会救援、保险、事故调查报 告和经验教训总结及改进建议。 （6）保障措施：包括通信与信息保障，应急支援与装备保障， 技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。 （7）附则：包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通 与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间 等。 （8）附录：包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目 录、各种规范化格式文本，有关机构和人员通讯录等。 四、应急预案的编制方法 应急预案的编制一般可以分为5个步骤，即组建应急 预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案 评审与发布和预案的实施。 （一）组建编制队伍 预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛 参与，在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在 编制过程中或编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高 层管理人员，中层管理人员，人力资源部门，工程与维修部 门，安全、卫生和环境保护部门，邻近社区，市场销售部 门，法律顾问，财务部门等。 （二）危险与应急能力分析 1.法律法规分析 分析国家法律、地方政府法规与规章，如安全生产与职业卫生法律、法规，环境保护法律、法规，消防法律、法规与规程，应急管理规定等。 调研现有预案内容包括政府与本单位的预案，如疏散预案、消防预案、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。 2.风险分析 通过分析可以防止预案之间和预案与法律之间产生矛盾，保障预案与法律之间