论监护人缺位后的国家责任.pdfVIP

2016年 9月 黑龙江生态工程职业学院学报 Sep．2016 第29卷第5期 JournalofHeilongjiangVocationalInstituteofEcologicalEngineering V01．29No．5 doi：10．3969／j．issn．1674-6341．2016．05．025 论监护人缺位后的国家责任 陈 旭 东 (华侨大学 法学院，福建 泉州362021) 摘 要：国家公权力逐步对未成年人监护进行干预与监督是世界各国立法的趋势之所在。借鉴域外未成年人 监护制度，结合我国国情，确定监护人缺位后的国家责任 ，构建完备的监护体系，完善相应配套设施，发挥未成年人 监护制度的实效性，有利于未成年人合法权益的保障及社会稳定与和谐。 关键词：未成年人监护；监护制度；国家监护；国家责任 中图分类号：D923．1 文献标志码：A 文章编号：1674-6341(2016)05-0061-03 0 引言 监护职责时(即监护人缺位)，国家就成了未成年人的当然监 监护制度发源于古罗马法，它在保障未成年人权益方面 护人，由此国家应通过公权力机构或社会团体履行监护义 发挥着极其重要且不可替代的作用。未成年人作为一个身 务，保障未成年人的合法权益。就我国目前未成年人监护的 心尚未健全的社会弱势群体，需要国家予 以特殊保护 ，而政 结构来看 ，我国未成年人监护体系主要是一种以家庭监护为 府作为国家的代表机关，在保障未成年人的权益方面有着不 主，以亲属监护为辅，以居委会 、村委会和民政部门为兜底的 可推卸的责任。在我国现行未成年人监护制度中，基于监护 未成年人监护体系。此种制度的建构对家庭监护过分倚重， 人的可撤销事由，撤销监护人的监护资格后，使得大部分被 认为未成年人的父母定会善待未成年子女。这就使得国家 监护人处于法律保护的真空地带，致使未成年人合法权益得 对未成年人父母的监护权既采取放任的态度，又对国家 自身 不到保护的现象大量存在。在这种情形下，如果继续固守现 应尽的监护义务持消极态度。国家强调家庭监护的作用，却 有的未成年人监护制度，那么当未成年人处于监护人缺位的 忽视了对家庭监护的监督与指导，极有可能导致未成年人合 情形下时，作为弱势群体 的未成年人 ，其合法权益得不到应 法权益保护不力的局面出现，进而影响未成年人监护制度效 有保障，这种结果明显有违未成年人监护制度的立法 目的， 用的发挥。 影响了未成年人监护制度的有效发挥。 国家监护责任的阙如是我国现行未成年人监护制度的 监护人缺位后的国家责任的确立即是为了保障未成年 核心缺陷。我国长期奉行 “家庭主义”，“国家主义”在未成 人的合法权益，让未成年人健康成长，弥补当下监护制度中 年人监护中未能充分显现出来，国家对未成年人的监护实际 国家监护缺位的弊端，实际上也是对未成年人监护制度的完 上处于隐身状态_2J。尽管法律对国家监护做出了一般性规 善。就监护制度中的国家责任而言，美国、法国、德国的民法 定 ，但在实践过程中，我国未成年人监护仍存在诸多问题，如 及相关立法中均有相应规定，而我国尽管现行法及有关司法 国家监护缺失 、国家监护责任的阙如等。监护人的监护资格 解释相关条文的规定初具国家责任之概念，但颇不具体明确 撤销后，极有可能使未成年人处于监护真空的状态之中，此 导致现行未成年人监护制度存在诸多问题。监护人缺位后， 时国家监护责任对未成年人的重要性不言而喻，但由于国家 国家责任的阙如 ，致使国家监护缺失，最终导致未成年人的 对未成年人监护采取消极放任的态度 ，从而导致国家监护责 合法权益得不到应有的保护。鉴于此，本文拟就大陆法系国