11财政平衡与财政政策.ppt

二、财政政策与货币政策的比较 项 目 调控重点 调节领域 调节方式 财政政策 结构调节和总量调节 经济领域及非经济领域 直接性较强 货币政策 总量调节 经济领域 间接性较强 三、财政政策与货币政策的配合 （一）“双紧”模式 在社会总需求严重大于社会总供给时实行。 （二）“双松”模式 在社会总供给严重大于社会总需求时实行。 三、财政政策与货币政策的配合 （三）“一紧一松”模式 经济总体上升复苏，还有部分闲置资源，失业率有些高，总需求依然不足，但非生产性支出上升过快 （四）“一松一紧”模式 总需求逐渐膨胀，市场购买力活跃，失业率正常或较低；基础设施供应偏紧。 1993年—2002年GDP增长情况 13.5 12.6 10.5 9.6 8.8 7.8 6.3 1.5 7.1 5.1 2.0 8.0 6.3 1.7 5.7 1.8 7.5 8.0 6.0 2.0 1993年—2002年商品价格变动情况 长期建设国债发行情况 (亿元) 1000 1100 1500 1500 1500 1400 财政政策效果－－拉动GDP增长情况 1.5 2.0 1.7 1.8 2.0 6.3 5.1 6.3 5.7 6.0 总量型财政政策的作用机理 Y D Y0 C+I+G Y1 C+I+G+△G 扩张型（积极）财政政策 假定Y0为充分就业时的收入水平，C+I+G为原社会需求规模。 Y D Y0 C+I+G Y1 C+I+G－△G 紧缩型财政政策 案例：稳健财政政策的实施 政策实施背景：经济增长进入新一轮周期的上升阶段。 一是经济增长接近潜在水平。2003年GDP增长9．3％，2004年增长9．5％，部分行业瓶颈约束或资源约束的出现，表明GDP增幅已接近潜在产出水平。 二是物价趋于上升。2003年居民消费价格和商品零售价格指数分别上涨1．2％和—0．1％，2004年则分别上涨3．9％和2．8％。 案例：稳健财政政策的实施 三是失业率升势趋缓。2003年全国城镇就业增加859万人，城镇登记失业率为4．3％；2004年城镇新增就业人员980万人，城镇登记失业率为4．2％，比上年下降0．1个百分点。 四是国际收支保持盈余。2003年实现外贸顺差255亿美元，年末国家外汇储备达4033亿美元；2004年贸易顺差320亿美元，国家外汇储备增加到6099亿美元。 案例：稳健财政政策的实施 政策内容：党中央、国务院决定2005年实行稳健财政政策。稳健财政政策的主要内容，可以概括为“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。 评价：随着财政政策由“积极”向“稳健”的转变，财政在经济社会协调发展中的职能作用将发挥得更为积极。 作 业 在下列领域中，政府是否应进行干预？如何进行干预？ 1、环境污染； 2、爱滋病疫苗的研究； 3、退休金补偿； 4、自来水价格； 5、通货膨胀； 6、毒品交易； 7、人体器官买卖； 8、吸烟。 复 习 与 思 考 1、财政政策的目标。 2、自动稳定的财政政策 3、相机抉择的财政政策。 4、怎样认识与评价财政政策的效应? 5、为什么财政政策与货币政策必须相互配合? 6、财政政策与货币政策配合的不同政策组合。 7、研究财政政策和货币政策的时滞差别有什么意义? 8、思考和总结我国积极财政政策的基本经验。 第十一章 财政政策 第八章 财政平衡与财政政策 内 容 提 要 财政平衡 财政政策 财政政策与货币政府的配合 第一节 财政平衡 财政平衡 财政赤字 财政赤字及其经济影响 一、财政平衡的含义 １、财政平衡是指在一个预算年度内，财政收支在量上的对比关系，有三种可能： 收支平衡：财政收入等于财政支出 财政结余：财政收入大于支出的余额 财政赤字：财政收入小于支出的差额 ２、预算执行和决算中可能出现的只有两种情况： （1）收入大于支出 （2）收入小于支出 财政赤字是收支对比的常态 一、财政平衡的含义 3、理想的预算平衡的标志：收支平衡，略有结余 —是指财政收入与支出在量上大体相等 （欧盟标准：赤字率或结余率小于3%） —是静态平衡与动态平衡的统一 —是总量平衡与结构平衡的统一 —是中央财政平衡与地方财政平衡的统一 二、财政赤字概述 财政收支统计口径: 第一种统计口径 年度财政盈余或赤字 =（经常收入+公债收入）—（经常支出+公债还本付息支出） 一是会掩盖赤字真相 其缺陷 二是难以准确分析财政收支对经济的影响 二、财政赤字概述 第二种统计口径 年度财政盈余或赤字 =经常收入—经常支出