在处理人际暴力尤其是对妇女和女童以及儿童的暴力方面增强.PDFVIP

为完成在处理人际暴力尤其是对妇女和女童 A/VIO/INF./1 以及儿童的暴力方面增强卫生系统的作用 全球行动计划的制定工作而举行的 会员国正式会议 2015 年10 月20 日 日内瓦，2015 年11 月2-4 日 在处理人际暴力尤其是对妇女和女童 以及儿童的暴力方面增强卫生系统的作用 全球行动计划 2015 年8 月31 日编写的载有全球行动计划初稿的 第二份讨论文件 A/VIO/INF./1 第1 节：引言 1.1 范围 1. 2014 年5 月第六十七届世界卫生大会通过了WHA67.15 号决议，题为 “加强卫生 1 系统在应对尤其针对妇女和女童以及针对儿童的暴力问题方面的作用” 。该决议要求 总干事 “根据当前世卫组织相关工作，在会员国充分参与下，并与联合国各组织合 作，制定一份全球行动计划草案以便在国家多部门应对框架内加强卫生系统的作用以 解决人际暴力，尤其是针对妇女和女童以及针对儿童的暴力，特别是适当重视卫生系 统的作用”。 2. WHA67.15 号决议确定了全球行动计划的范围。全球行动计划的特别焦点是处理 对妇女和女童的暴力以及对儿童的暴力，同时还提出针对各类人际暴力的共同行动。 考虑到在冲突等人道主义危机环境中对妇女和女童的暴力以及对儿童的暴力问题更为 严重，全球行动计划也处理了这些环境中存在的这类暴力问题。 3. 各种形式人际暴力都会导致不良健康结果，卫生系统应处理所有这些暴力。但特 别需要注重处理对妇女和女童的暴力以及对儿童的暴力。某些类型的暴力源于社会认 可的性别不平等和歧视现象，因此，尽管这些行为违反了女性人权，仍在社会上大行 其道，使女性深受其害。结果，女性遭受羞辱和歧视，而这些暴力行为却往往不为人 所知。很多时候，卫生机构以及其它机构反应迟缓，未能及时识别和应对这类暴力， 或未能提供服务，或能力有限。过去，对妇女和女童的暴力行为在很大程度上未被纳 入国家和国际统计及监控系统，直到最近情况才有所改观。在全球范围内，现已出现 强大的政治动力，要求在卫生和发展议程中处理对妇女和女童的暴力行为，这为卫生 2 系统进一步认识和应对此问题提供了机会(1) 。 4. 对包括青少年在内的儿童的暴力行为很普遍，侵犯了儿童人权。它造成终身影 响，如健康不良，有害健康行为，遭受暴力并随后实施暴力等。在许多国家，暴力往 往被视为一种可接受的管教孩子方式。对儿童的暴力往往不为外人所知，受虐儿童很 少能够获得他们所需要的规划和服务。目前越来越多的人在关注对儿童的暴力问题， 因此，可以利用这一机会提高认识和加强卫生系统的应对行动。 5. 显然应由各国政府负责处理人际暴力问题。处理这种暴力需要采取多部门应对行 动，卫生部门需与其它部门并肩合作。作为联合国系统内卫生领域牵头机构，世卫组 1 见：/gb/ebwha/pdf_files/WHA67/A67_ACONF1Rev1-en.pdf 。 2 2014 年国际人口与发展会议对行动纲领 20 年实施情况的审查结果表明了这一点。共有 176 个会员国参加了 审查工作，其中90%的会员国强调它们将对妇女的暴力作为一项重点问题(1) 。 2 A/VIO/INF./1 织从公共卫生角度出发，制定了供各国政府执行的这一全球行动计划，其中特别侧重 卫生系统的作用。 6. 卫生服务是处理人际暴力特别是对妇女和女童的暴力以及对儿童的暴力的一个合 适切入点。与未遭暴力的妇女相比，遭受暴力的妇女可能会较多使用卫生服务，但她 们很少会明确透露暴力是问题的根源(2) 。卫生人员往往是暴力行为幸存者/ 受害者最先 接触的专业人员，但他们往往并不知道背后的暴力行为。受虐儿童也经常接受卫生服 务，但卫生人员并不知道其