水质良好湖泊生态环境保护 实施方案编写指南.pdf.pdfVIP

湖泊生态环境保护专项工作培训班 水质良好湖泊生态环境保护 实施方案编写指南 环境保护部 财政部 中国环境科学研究院 2012年4月 讲 解 提 纲 一、良好湖泊保护方案编制背景 二、良好湖泊主要环境问题 三、良好湖泊方案编制思路 四、良好湖泊方案编制内容 五、工程项目清单与投资 六、组织实施管理 一、方案编制背景 1.良好湖泊生态环境保护专项要求 财政部、环保部 《关于印发湖泊生态环境保护试点管理办法的 通知》 （财建[2011]464号） 第八条 省级政府在开展湖泊生态安全调查与评估基础上组织 编写湖泊生态环境保护试点实施方案。实施方案要全面深入分 财政部、环保部 《关于组织申报湖泊生态环境保护试点的通知》 析试点湖泊生态安全影响因素，提出试点绩效目标及具体保护 （财建函[2011]155号） 要求编制 “湖泊生态环境保护初步方案”，内容包括： 措施。试点绩效目标包括总体绩效目标、年度绩效目标和具体 （1）湖泊生态环境问题识别和原因分析； 项目绩效目标。保护措施要针对湖泊生态环境面临的问题，提 （2 ）在预定试点期限内湖泊生态环境保护绩效目标； 出针对性、可行的技术路线，并列出项目清单、项目建设进度、 （3 ）湖泊生态环境保护技术路线和主要项目安排； 项目绩效目标和资金需求。 （4 ）湖泊生态环境保护资金筹措渠道，包括地方投入和引导社会资金 的具体措施； （5 ）湖泊生态环境保护试点组织实施方案和相关保障措施； （6 ）拟采取的价格、收费、产业结构调整等长效机制措施及机制创新 措施。 2. “防治并举，保护优先”的良好湖泊生态 环境保护的新思路 湖泊水质恶化 影响安全供水 与功能下降 局部湖区生 境藻型化 水质良好 人类不合 部分水体 水化学失调 湖泊 理活动 水生态非 良性演替 污染源 无序水利 大量排放 工程建设 3.方案编制也是科学、有效开展湖泊生 态环境保护的有力支撑。 2 日本琵琶湖 （670km ） 第一阶段：1972年-1997年 在水资源的有效利用及防洪防灾取得很大成就。25 年的大规模治理并没有 从根本上解决琵琶湖的水环境问题，尽管治理投资总额相当于161亿美元， 1208亿人民币，但水华蓝藻依然肆虐。 第二阶段：1997年-2010 年 1997-1999，环境厅，国土厅，厚生省，农林水产省，林野厅及建设省在 内的6省厅，共同进行二年调查与诊断，制定琵琶湖综合整治方案 “琵 琶湖综合保全整备计划”也即“母亲湖21世纪计划”。 1999 至2020 ，共22 年，分为二期，第一期1999-2010 年的12年计划，第二 期2010-2020 年的10年计划。其主要目的是水质保全，水源涵养及自然环境 与景观保全。 琵琶湖南湖已由过去Ⅲ～Ⅳ类水质恢复到现在的Ⅱ类