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中国企业境外投资应注意的问题 中国网 | 文章来源： 中国网 到境外投资办企业，直接面对产品的境外销售市场，可以减少跨国销售的多种环节， 避免外国的关税和非关税壁垒及“反倾销”等麻烦，有利于扩大企业产品的销售市场；并 可以利用当地的资源、人才和技术，提高企业的管理和经营水平；还可以利用所在国家和 地区的名义，开辟第三国市场。因此，到境外投资已成为世界各国企业发展的重要途径。 经过20多年的改革开放，我国与国际经济的联系越来越密切，我国企业的整体实力 越来越强，许多企业具备了进入国际市场的能力。特别是在加入WTO之后，我国在经济方 面加强了与世界各国的交往，为我国企业到境外投资，直接参与国际竞争提供了机遇。现 在许多国家和地区，不仅是发展中国家和地区，一些发达国家和地区也都欢迎中国企业去 该地投资。我国有能力的企业应该抓住这个机会，对境外去发展，直接参与国际竞争，成 为有竞争力的跨国公司。 我国企业到境外投资始于20世纪末。在1997年召开的党的第十五次代表大会上，提 出要充分利用国际国内两个市场、两种资源之后，我国企业开始进入国际市场；2000年， 中央确立实施“走出去”战略，坚持“引进来”和“走出去”同时并举、相互促进的方针， 并开始制定鼓励企业到境外投资的政策；2002年党的十六大报告中再次提出“坚持‘引 进来’和‘走出去’相结合，全面提高对外开放水平”，推动我国实施“走出去”战略进 入了新的发展阶段。在国家鼓励“走出去”的政策指引下，到外国投资建厂已成为我国一 些企业扩大经营规模和范围，增强国际竞争能力的重要战略措施。经过几年的发展，对外 投资的步伐明显加快，形式日趋多样，在国际市场上产生了越来越大的影响。 “十五”期间，为实施“走出去”战略，推动对外经济合作，国家在投资管理、财税、 信贷、保险、外汇、国别导向等方面制定了一系列鼓励对外投资发展的政策措施，特别是 在2004年《国务院关于投资体制改革的决定》颁布之后，扩大了地方政府对企业对外投 资的管理权限，国家和地方政府都制定和完善了一系列鼓励和规范企业对外投资的政策和 措施。国家发展和改革委员会、商务部、外交部、中国进出口银行等发布或联合发布了许 多具体实施办法和意见，包括《境外投资项目核准暂行管理办法》、《关于境外投资开办 企业核准事项的规定》、《对外投资国别产业导向目录》、《关于对国家鼓励的境外投资 重点项目给予信贷支持政策》、《国别投资经营障碍报告制度》。这些对2004年和2005 年我国企业对外投资的快速发展起到了重要的推动作用。 在加入WTO后的2002-2005年，我国企业对外直接投资实现跨越式增长，四年累计投 资净额180亿美元，年均增长36%；截至“十五”期末，我国企业对外直接投资额超过500 亿美元；境外中资企业超过一万家。从地区分布情况看，到2004年，我国境外投资企业 分布在全球六大洲、149个国家和地区，占全球国家（地区）的71%。从行业分布情况看， 2005年我国对外直接投资(股本投资)占主要集中在制造业、采矿业、信息传输和计算机 服务和软件业，所占比例均在26%以上，合计达到84%。从投资类型上看, 2005年通过投 资办厂(即绿地投资)方式实现的直接投资17.7亿美元,占股本投资的43.5%；通过收购兼 并实现的直接投资23亿美元，占56.5%。 除了投资的数量和地区不断扩大之外，近几年我国企业对外直接投资呈现出以下一些 特点。一是投资领域和形式不断扩展。近几年我国企业对外投资方式已从初期的以制造业 为主的直接投资建厂向资源开发投资、并购以及战略联盟等国际通行的形式发展。跨国并 购成为对外直接投资的重要方式。2000-2004年间，已公布的对外收购总额从18亿美元 攀升至48亿美元。二是投资战略不断丰富。经过几年的努力，我国企业在对外投资方面 不断总结投资的经验和教训，并借鉴外商投资的经验，摸索出一套有行之有效的投资战略： 资源战略、技术战略、市场战略、品牌战略。三是境外投资主体队伍不断发展壮大。在我 国对外投资的企业队伍中，大型企业作用明显。“走出去”的大型和特大型项目不断增多， 技术含量提高。单个项目的平均对外投资额由2002年的281万美元增加到2004年的448 万美元。除了国有大型企业继续发挥主导作用之外，非公有制企业逐步成为“走出去”的 生力军。四是促进了国民经济和对外关系发展。 虽然近几年我国企业境外投资发展很快，但从数量上看，占世界对外投资的比例还很 小，按联合国贸发会议（UNC