施工现场安全质量隐患排查治理办法研究课题终稿修改版.docx

施工现场安全质量隐患排查治理办法研究课题责任单位：北京市建设工程安全质量监督总站课题研究方式：委托受托机构名称：北京建科研软件技术有限公司【摘要】本课题研究主要分为3部分进行研究：施工现场安全质量隐患排查治理办法研究；施工现场安全质量隐患排查指标体系研究；施工现场安全质量隐患排查体系与现有的评估平台相结合的管理模式研究。在整个研究过程中采用的具体研究方法有文献法、统计分析法、对比法、调查法和头脑风暴法。课题形成了一套施工现场安全质量隐患排查治理的办法、风险隐患分级管控机制、激励责任主体主动评价机制，从现场风险实时监控、风险隐患分级管控，现场隐患应急处理、隐患排查制度建设、落实施工现场各方隐患排查治理主体责任、明确各级监管部门职能定位等方面为施工现场安全质量隐患排查提供了理论依据。形成了一套施工现场安全质量隐患排查指标体系、风险隐患分级方法、风险隐患动态调整办法。对施工现场安全质量隐患排查体系与现有的评估平台相结合的管理模式提出了6条建议。【关键词】 安全质量排查治理 风险 隐患 动态 指标 评估平台一、课题概况（一）研究背景根据国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办〔2016〕4月）、北京市《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》（市政府第266号令）、市安监局《标本兼治、突出重点全力做好预防遏制重特大事故工作》（领导讲话）、市住建委《北京市房屋建筑和市政基础设施工程生产安全事故隐患排查治理管理办法》(京建法〔2016〕13 号)等文件均对当前安全质量生产隐患排查治理提出了相应要求。其中《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办〔2016〕4月）要求：坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险；构建隐患排查治理体系和闭环管理制度；强化监管执法；强化事后处置。《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》（市政府第266号令）中确立了隐患排查治理工作原则：事故隐患排查治理工作应当坚持生命至上、预防为主、科学管理、单位主责、政府监督、社会参与的原则。《北京市房屋建筑和市政基础设施工程生产安全事故隐患排查治理管理办法》(京建法〔2016〕13 号)中规定了工程参建主体的事故隐患排查治理责任；规定了各主体对重大隐患和一般隐患分级治理要求；明确了隐患治理与责任单位招投标资格挂钩。目前北京市已经发布了《北京市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估管理办法（暂行）》（京建法〔2013〕2号），并且建立了《北京市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估信息平台》(以下简称“评估平台”)，推动参建各方自主落实责任主体，构建企业、项目部对施工现场安全质量自查制度。但是施工现场发现的安全质量隐患尚未建立有效的排查治理机制，因此进行北京市施工现场安全质量隐患排查治理办法研究工作，是真正实现施工现场安全质量状况全闭合管理，进一步提高全市施工现场安全质量监督管理水平的有效手段。（二）现状与问题1、北京市施工现场安全质量隐患排查治理现状目前北京市为保证建设工程施工现场安全制定了相关的政策法规，并建立了相关信息化平台对本市建设工程进行安全质量监管。如《北京市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估信息平台》（评估平台）、《危险性较大的分部分项工程安全动态管理平台》、《北京市建筑施工安全生产标准化考评系统》、《北京市建筑工程监督执法系统》等对建筑工程进行安全质量监管的信息化系统，各建筑工程企事业单位也有一部分搭建了自己的隐患排查信息化平台，对保证我市建设工程安全质量、对建设工程进行差别化监管等都有着积极的意义，但是对与施工现场安全质量风险动态监控、隐患排查治理响应等方面还未有切实有效的措施进行管理。2、存在问题当前北京市建设工程安全质量隐患排查治理体系与预防控制体系建设工作取得了一定成效，但仍存在一些问题。（1）我市建设工程安全质量预防控制体系和隐患排查治理体系建设的总体设计还在进行，相关配套政策和落实措施亟待跟上。北京市《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》（市政府第266号令）、市住建委《北京市房屋建筑和市政基础设施工程生产安全事故隐患排查治理管理办法》(京建法〔2016〕13 号)中分别对北京市和北京市建设工程安全生产事故隐患排查作出了具体要求，但是目前对于我市建设工程安全质量预防控制体系和隐患排查治理体系还没有相关文件做全面总体的阐述。且对施工现场质量隐患排查治理也无办法文件进行具体规定。（2）现有施工现场隐患排查体系较混乱，施工现场发现的安全质量隐患尚未建立有效的排查治理机制。 当前施工现场安全质量隐患排查体系建设仍处于初级阶段，并未建立切实有效的隐患排查指标体系，隐患排查治理机制。对于不同等级风险隐患没有建立相对