了极大的人气。.PDF

　　依托九龙湖风景区秀美山水景观、优质生态环境、旅游服务设施等优异条件 2012 年3 月启 动建设九龙湖登山游步道 2012 年贯通26 公里 2013 年被纳入“政府实事工程”续建20 公里。 目前，九龙湖登山游步道已建成56 公里，且配套了相关导游指示牌、观景休息平台、预警报警点、 消防设备、公共厕所、垃圾箱、停车场等必要设施。九龙湖登山游步道的建设，不仅增加了镇海 区市民健身的去处、深受市民喜爱，而且也吸引了越来越多的区外游客、驴友等来此游玩，积聚 了极大的人气。 　　但是，存在的问题也不少。今年5 月，第三期“镇海问政问效直通车”就九龙湖登山游步道 “是否应增设‘定位路桩’”成为市民讨论的热点话题。许多市民和游客都希望九龙湖登山游步 道也能像附近的慈溪市、江北区等的游步道一样设立“定位路桩”，遇到紧急情况时可定位求助。 但九龙湖旅游度假区管委会相关负责人表示，目前在我区设立“定位路桩”不仅成本高，而且施 工也将造成大量建筑垃圾，混凝土的使用也会影响游步道整体美观。除此之外，近期笔者还专门 去了几次九龙湖登山游步道实地考察，发现九龙湖登山游步道还存在着道路安全性能差、道路标 识破旧不全、禁烟防火监管缺位、垃圾污染多处可见、紧急救护措施尚付厥如等问题。为此，特 建议： 　　1、高度重视九龙湖登山游步道完善谋划。因为九龙湖风景区旅游的硬资源是相当有限的 既 无丰富的历史人文的深厚沉淀和积累，也没有名人大腕在此泼墨挥豪、形象推荐……因此，如何 最大限度吸引周 游客来此健身游玩、集聚风景区的充沛人气，就是第一位的要素。这样 需要 从提升整个九龙湖风景旅游区的人气集聚的高度去认识、谋划和完善游步道建设规划方案。 　　2 、全面完善九龙湖登山游步道的安全保障措施。对于九龙湖登山游步道来说，全长 56 公里 穿山越岭 森林密布，如何确保游客的人身财产安全始终应该是摆在第一位的。特别是在非节假 日期间游客稀少的情况下，游客的人身财产安全保障措施的设置尤为重要。其次应该是森林防火、 禁烟乃至禁带火种等景区消防安全。虽然登山游步道旁每隔一定距离都有塑料积水桶 这些对森 林火灾来说无异于杯水车薪。其三就是登山游步道的生态环保安全。九龙湖是我区重要的饮用水 备用水源，登山游步道所产生的生活垃圾等如果不及时清理（虽然有黄被包志愿者组织，但毕竟 不是定时、制度化清理） 势必带来一定的影响。 　　3、着力强化九龙湖登山游步道的监督管理。一是游步道本身的监督管理。如破损道路的修复、 破败的道路标识更新、道路附近各种垃圾的清理等工作，不仅要定人定责，而且还需要定时定标 准。二是对游步道上游客的监督管理。如游客擅带火种进入、在路途中吸烟或者生火、在道上设 置障碍、游客众多时某路段发生拥挤等现象，如何能够实时监督和处置，不仅是一个制度上无法 回避的难题，而且也是一个需要配套人员的问题。这些问题没有得到妥善解决，登山游步道的管 理就依然会存在诸多盲区和真空。 　　4 、切实明确九龙湖登山游步道的主体责任。不论是安全、生态环保、监督、管理，还是规划、 处置、完善保障措施，第一主体责任毫无疑问落在了九龙湖旅游度假区管委会。但实际上 这个 第一主体责任需要落实到具体的部门、个人 才算是真正落实了主体责任。特别是安全责任、生 态环保责任的落实，还涉及到政府的相关部门，不是管委会就可独自能够承担的。因此，所有的 主体责任的落实都需要形成一个良性机制 确保真有事情时可以随时能够找到具体的部门、具体 的人。 　　提案人 （团体）：张如新(委员所属招宝山联委） 　　关于进一步完善九龙湖登山游步道建设的建议的回复 　　张如新委员： 　　您好！ 　　您提出的 《关于进一步完善九龙湖登山游步道建设的建议》提案已收悉。感谢您对登山游步 道建设工作的关心和支持 对此提案我们作了认真研究。现答复如下： 　　一、游步道基本情况 　　我区登山游步道建设以科学发展观为指导，生态保护为原则，“健民、便民、惠民”为出发 点，通过科学规划、分步实施 打造成集登山健身、景观欣赏、休闲度假、生态环保等于一体的 新型健身旅游项 目。规划总长度约 93 公里 由两种不同类型线路组成：一是建在山林田野里的符 合国家标准的登山道 约 56 公里；二是汽车、自行车可通行的车行道 约 37 公里。 登山道又分 为A 类普通健身、B 类驴友体验、C 类景区游步道三类差异性线路 以满足不同年龄阶层健身需 求。 　　步道建设工作于 2012 年3 月正式启动。建设前期，相关人员全面考察宁海、