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企业破产法 第一节 破产法概述 一、破产和破产法的概念 二、我国企业破产法的发展历程 三、破产法的适用范围 四、破产原因 五、破产案件的管辖 第二节 破产案件的申请与受理 一、破产案件的申请 二、破产案件的受理 第一节 破产法概述 一、破产和破产法的概念 破产：从法律意义上讲，破产是指债务人不能清偿到期债务的事实状态； 或债务人无力偿债的情况下，公平清偿债务的一种法律程序。 破产法，就是关于债务人不能清偿到期债务而适用破产和解、破产重组或者破产清算程序来处理债权、债务关系的所有法律规范的总称。 破产和解，是指在人民法院受理破产案件后，在破产程序终结前，债务人与债权人之间就延期偿还和减免债务问题达成协议，中止破产程序的一种方法。 和解是一种特殊的法律行为，双方法律行为以双方当事人的意思表示一致为条件，而这种法律行为不仅需要债权人会议与债务人意思表示一致，而且要经过人民法院的裁定认可，方能成立。 破产重组，是指当企业资不抵债时，管理层可以向法院申请破产重组。一旦获得批准，则债权人就不能向破产企业催逼债务。 法律允许由同一个企业的管理层向债权人提出一个重组方案，延期归还债务，停止发放股息，暂停支付债务本钱，只支付利息，削减无担保的债权。 通常，债权人们不得不同意经理们的重组方案。因为，一旦立刻让企业破产，实施财产清算，企业的财产可能所剩无几，而经过重组以后，企业有可能度过萧条期，产生出丰厚的利润。 面对这两种选择，债权人很难不让步。 破产清算是指宣告股份有限公司破产以后，由清算组接管公司，对破产财产进行清算、评估和处理、分配。 清算组由人民法院依据有关法律的规定，组织股东、有关机关及有关专业人士组成。 所谓有关机关一般包括国有资产管理部门、政府主管部门、证券管理部门等，专业人员一般包括会计师、律师、评估师等。 确立破产制度的意义： 第一，公平保护债权人的合法权益。 第二，公平保护债务人的合法权益。 债务人经过破产偿债程序后，依法承担了自己的法律责任，这样就不会影响债务人重新开展其他经济活动。 第三，维护社会主义市场经济秩序。 企业破产法保证了企业在市场竞争中的正常发展或正常解散，能实现资源的优化配置和利用，从而促进我国社会主义市场经济秩序的健康、有序的运行。 二、我国企业破产法的发展历程 1. 传统中国是自然经济为主的农业社会，对于钱债之类的民事纠纷多由礼法调整，造成严重后果的则多采取刑事制裁手段。 2. 19 世纪中叶，近代资本主义商品经济得到一定的发展。1906年，清政府商部正式颁布《破产律》，共9节69条，引入西方“破产法”理念和制度，同时又保留了国内各地商人的交易习惯。 缺点：《破产律》中确定了债权人平等受偿原则，但又规定先赔偿洋款后赔偿官款；此外，该条例在适用范围上也采用“折中主义”：“商人遇有破产事项，应赴地方官及商会呈报，待查明后进行破产宣告”，表明其适用以商人为主,该律很快被废止。 3. 1915 年，北洋政府法律编查会编成《破产法草案》，共3 编337 条，适用于商人和非商人个人及组织。 缺点：该草案“条文虽多至337 条，但均系东抄西袭（主要出自德日旧律），粗制滥造，又违背中国历来之商业习惯。” 该草案遭受到理论界和实践界双重批评，但其优点为人所称道，并被后来的破产法所继承。 4. 1934年，由南京国民政府组织编撰《中华民国破产法》，共4 章159 条。该法既估计到我国的交易习惯，也广泛借鉴了西方通行的法律规则。在适用范围上没有限制，包括自然人、私法人、遗产、外国自然人及外国法人等。 这是近代历次破产立法的集大成者，该法仅在1937 年和1980 年经过少许修改，至今仍在我国台湾地区适用。 5.新中国成立初期，人们普遍认为破产是资本主义社会尔虞我诈的必然产物和特有现象，社会主义不存在破产问题。 实行改革开放之后，为适应经济体制改革的需要，我国于1986 年颁布了《中华人民共和国企业破产法(试行)》。 缺点：虽然本法规定适用于全民所有制企业，但当时国内经济成分是国家和集体企业为主导，对非法人企业、个体工商户、合伙企业等及组织的破产规则很少。 6. 1986年破产法的巨大缺陷促成了新破产法的产生。 2006 年8 月颁布了《中华人民共和国企业破产法》。 该法的适用范围扩大到包括全民所有制企业与法人型的三资企业、私营企业，上市公司和非上市公司，有限责任公司和股份有限公司等，比1986年的破产法有了很大突破 。 该法已于2007年6月1日正式实施。 解读《中华人民共和国企业破产法》 1.金融机构：破产申请有法可依 。 近年来，一些债权人通过向当地法院提起诉讼和要求强制执行，抢先取得金融机构的财产，造成一些债台高筑的金融机构无