防治煤与瓦斯突出细则.doc

第一章 总 则 第1条 为切实贯彻《矿山安全法》，坚持安全第一、预防为主、依靠科学、综合治理的方针和管理、装备、培训并重的原则，认真执行《煤矿安全规程》中有关防治煤与瓦斯突出(简称突出)的各项规定，预防突出的发生，防止人身事故，促进煤炭工业的发展，特制定《防治煤与瓦斯突出细则》(以下简称《细则》)。 本《细则》适用于有突出危险的全国煤矿企业、主管部门及有关事业单位。 煤与瓦斯突出是一种复杂的矿井瓦斯动力现象，到目前为止对各种地质、开采条件下发生的规律还没有完全掌握。 因此，突出矿井各级领导干部都必须把防治突出作为一项重要工作来抓，全体职工都必须严格执行奉《细则》各项规定。 第2条 开采突出煤层时，必须采取包括突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施的综合措施。 在采用防治突出措施时，应优先选择区域性防治突出措施；如果不具备采取区域性防治突出措施的条件时，必须采取局部防治突出措施。 第3条 为实现防治突出综合措施，必须制定并严格执行包括计划、技术、财务、器材供应、监督检查等方面有关防治突出的各种管理制度。 有突出矿井的矿务局局长及突出矿井的矿长对防治突出管理工作负全面责任，应定期检查、平衡防治突出 工作，解决防治突出所需的劳动力、财力、物力，保证防治 突出工作的实施。矿务局、矿的总工程师对防治突出工作负技术责任，负责组织编制、审批、实施、检查防治突出工作规划、计划和措施。副局、矿长负责落实所分管的防突工作。 安全监察局长及驻矿安全监察处(站)长负责监督检查。矿务局、矿的各职能部门负责人对本职范围内的防治突出工作负责。区、队、班组长对管辖内的防治突出工作负直接责任。防突人员对所在岗位的防治突出工作负责。 突出危害严重的矿务局的科研部门必须把防治突出作为主要内容进行研究。 矿务局应对防突科研经费和人员予以保证。 第4条 开采突出煤层的矿务局、矿都应设置专门机构，负责掌握突出动态和规律。填写突出卡片、积累资料、总结经验教训，制定防治突出措施。 矿务局在每年第一季度内，将—仁年度的突出资料报省(区)煤炭局。 第5条 矿井在采掘过程中只要发生过—次煤与瓦斯突出，该矿井即定为突出矿井，发生突出的煤层即定为突出煤层。 突出矿井和突出煤层的确定，由所在矿务局提出报告、经部授权的煤炭科研单位鉴定后，报省(区)煤炭局批准，并报部备案。 煤与瓦斯突出分为突出、压出和倾出三种类型，其基本特征见附录1。 第6条 新建矿井的煤层突出危险性，由地质勘探部门提供基础资料，由部授权的科研单位鉴定，在设计任务书中确定，并报上级批准。 · 新井建设期间，所在矿务局必须根据揭穿各煤层的实际情况，重新验证煤层的突出危险性。经验证与设计任务书中所确定的突出危险性不符时，所在矿务局须提出报告，报原审批单位批准。 已被定为突出的煤层或矿井，在有充分依据确认不再有突出危险的条件下，由所在矿务局提出报告、经原鉴定单位确认和原审批单位批准后，方可将突出煤层或突出矿井改为非突出煤层或非突出矿井，并报部备案。 第7条 突出矿井的鉴定主要是以实际发生的动力现象为依据，按其特征确定所属类型；凡经鉴定属于突出动力现象的，即可定为突出矿井；当其特征不明显时，要在现场考察或实验室中进行有关参数测定后，进行综合分析，作出最后鉴定结论。 凡需鉴定的矿井应向主持鉴定的部授权单位提出书面申请报告，并提供下列资料： 1.矿井概况。包括矿井地质概况(所属煤田成煤时代、地质构造、煤层赋存情况)，矿井生产概况(开拓方式、开采顺序、巷道布置、采煤方法、顶板管理方法、生产水下和开采水平的标高与垂深)，矿井通风、瓦斯情况(通风方式、风量、 瓦斯涌出量、瓦斯压力、瓦斯含量)等； 2.发生动力现象地点的情况。包括发生动力现象采区的地质资料(断层和褶曲的分布、煤层厚度与倾角的变化)，该 地点的巷道名称、类别、标高及距地表垂深、发生动力现象地点与邻近层开采的相对位置，该区煤层的瓦斯压力、瓦斯含量、煤的坚固性系数和破坏类型资料等； 3.动力现象发生前后的实况描述和动力现象的主要特征。 鉴定报告主要内容有： 1.矿井基本情况； 2.动力现象发生情况； 3.确定动力现象所属类型的依据； 4.作出是否属于突出矿井的结论； 5.应采取的防治突出措施及管理意见。 鉴定报告的审批程序为：矿务局(或矿)根据部授权单位的鉴定报告正式向省(区)煤炭局申报，经省(区)煤炭局批准后报部备案，审批后的文件应抄送原鉴定单位存档。 第8条 原定的突出煤层或突出矿井