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面向农村土地管理的数据库设计与实现研究 　　摘 要：笔者基于多年在土地管理方面的工作经验及自身理解，探讨了对业务信息、图形信息、登记发证工作流程以及成果信息的有效管理，针对现有农村土地所有权登记发证业务的特点和作业方式，结合Web、Web Service和工作流引擎技术实现了农村土地所有权登记发证系统。全文是笔者长期工作实践基础上的理论升华，相信对从事相关工作的同行有所裨益。 　　关键词：农村土地所有权 Web Service B/S模式 工作流引擎 　　中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（c）-0021-02 　　随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，农村土地作为一种资产进入土地市场已成为共识。因此，明晰农村土地产权，加强农村土地管理，落实土地用途管制和基本农田保护制度，依法保护农民农村土地权益，维护农村社会稳定，成为了当前农村土地所有权登记发证工作的主要任务。 　　由于农村土地所有权登记发证工作量大、涉及面广、政策性强、技术要求高，传统的手工作业方式不可能在短时间内完成整个登记发证工作，笔者结合土地登记发证工作的实际经验，设计并实现了基于B/S（Brower/Server）模式的农村土地所有权数据库管理系统。 　　1 业务简介 　　农村土地所有权，是指劳动群众农村对属于其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和处分权利，是土地农村所有制在法律上的表现。农村土地所有权登记，是指农村土地所有权的主体依法提出申请，其所在的县级土地管理部门对其所有的土地的权属来源、界线、面积等依法进行审核确认后，颁发农村土地所有权证。因此，农村土地登记发证工作的作业过程可以概括为提出申请、外业调查、审核确认和颁发证书四个环节。 　　农村土地登记发证工作诸多周密细致的环节中，工作量主要集中在外业调查（权属界线调查核定和宗地调查）和审核确认（国土所收件、国土所初审、国土所复审、地籍科初审、地籍科复审、公告和局终审）二大环节。因此，在进一步加快和推进农村土地发证工作时，首先要考虑的问题是，如何才能有效地节省经费、缩短时间、加快进度、同时降低工作负荷、减少手工重复劳动、提高发证工作的准确性和工作效率、对发证涉及的各类资料和成果进行科学有效的管理。显然，从技术支持角度出发，结合现有的计算机网络技术和工作流管理技术，设计和开发农村土地登记发证系统是解决此类问题的一个有效途径。 　　2 系统设计 　　农村土地发证系统作为国土部门的一个日常业务系统，应该具有易于使用和维护、稳定性、可扩展性、可交互性和较高安全性的特点。因此，在设计系统总体架构时，应针对这些特点选择适当的技术方式和手段加以实现，最终达到流程、图、文、表一体化管理的目标。 　　2.1 总体架构设计 　　系统总体架构设计（如图1）在逻辑上可分为界面层、业务层和数据层三个层。界面层包含不同的Web页面，直接面对用户，响应用户的功能操作和数据交互。业务层由许多功能模块组成，界面层的每个Web页面通过调用业务层的一个或多个模块来完成不同的业务操作处理过程，而业务层模块对数据库的所有操作最终又通过调用数据层的数据访问模块完成。 　　从部署角度出发，系统的总体架构设计通常需要考虑硬件和软件二方面的因素。在网络硬件环境方面，比较适合于部署基于B/S模式的Web应用系统。而且与传统的C/S（Client/Server）模式开发的桌面应用系统相比较，基于B/S模式开发的Web应用系统在部署、升级以及维护等方面都具有较大的优势。 　　在Web软件开发与实现方面，微软.NET平台的ASP.NET作为一种编写动态交互式网页的功能强大的服务器端技术，具有良好的扩展性和可定制性。所以，农村土地登记发证系统的B/S模式架构采用ASP.NET技术开发，数据访问（读写）操作主要通过.NET平台的ADO.NET实现，登记发证流程管理通过工作流引擎技术来实现，图形管理采用Web服务技术（WebService为解决分布式计算和应用软件集成而发展起来的应用程序开发技术）调用天津市某区地理信息中心已发布的地图Web服务来实现，后台数据库与该局现有业务系统一样也采用Oracle，报表设计和打印输出采用.NET平台自带的水晶报表（Crystal Report）实现。 　　2.2 功能模块设计 　　对现有农村土地所有权登记发证业务的相关规定以及天津市某区农村土地登记发证业务的现状进行了系统需求调研后，系统设计了权属界线核定、地籍信息管理、初始登记、变更登记、注销登记、权属界线图管理、宗地图管理、报表管理、统计查询、系统管理和维护、Web服务发布、Web服务引用、工作流引擎和数据访问等十四大功能模块（如图1）。 　　（1）权属界线核定模块。国土所权属界线调查人员登陆系统