行政管理学总复习.pptVIP

　一、行政体制的含义 行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 　1、经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展； 　2、政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分； 　3、行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。 4、科学技术推动行政体制的变革； 5、文化对行政体制的重要价值作用。 行政效率主要表现在如下三个方面： ? 　　（1）行政效率离不开定量分析； ?　　（2）行政效率更重要的是体现在追求社会效益上，这是公共行政管理的方向； ?　　社会主义公共管理的社会效益体现在两个方面：第一，在管理内容方面，政府的行政目标和政府决策要表达国家意志与公共利益，要符合社会需要和公共需要，要符合国家发展和社会发展的客观规律。第二，在公共行政管理活动方面，社会主义公共行政的各个层次、各个环节必须体现社会主义的民主原则。 ?　　（3）行政效率体现在各个层次、各个环节上，是公共行政体系各种因素的综合反映，是对各种公共组织、各种公共行政管理活动以及相关要素的整体要求。 内 容 串 讲 二、行政效率在公共行政中的作用 ? 　　1、提高行政效率是公共行政的宗旨； ? 　　2、行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准； ? 　　3、行政效率关系到中国社会主义现代化进程 内 容 串 讲 三、测定行政效率的必要性 ? 　　1、通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益； ? 　　2、通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度； ? 　　3、通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度； ? 　　4、通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。 内 容 串 讲 四、测定行政效率的标准 ? 　　1、测定行政效率的量的标准。 　　2、测定行政效率的质的标准。首先指公共行政是否充分发挥了公共行政职能，是否真正实现了公共行政的功能与价值，真正实现了为公众提供优质服务和公共利益的宗旨；其次，还要看行政目标是否正确；最后，要能够反映各种不同管理对象的个性与其不同发展阶段的特点，也就是要遵循公共行政的客观规律。 ?　　3、测定行政效率的社会效益标准。所谓社会效益标准，是指公共行政适应国家的政治、经济、文化和社会发展的程度和反映与满足公众需要的程度。 ?　　4、测定行政效率的规范性标准。公共行政因为行政部门不同、性质不同和分工不同，有许多管理工作无法量化，不能用数量标准来衡量行政效率，因此必须用规范性标准来予以测定。规范性标准是通过比较而确定的标准，因此是一种定性考察标准。 内 容 串 讲 五、传统的测定方法 ? 　　1、行政费用测量法 ?　　（1）单位费用测量法；（2）人均费用测量法；（3）计件费用测量法。 ?　　2、行政职能测量法 ?　　行政机构能否充分发挥其行政职能，是否能够圆满地达成行政目标，也就是行政效率高低的问题。? 　　3、标准比较法 ?　　这种方法是把开展公共行政管理活动的消耗与结果，按着一定公认的标准，或由一些专家规定的标准进行比较分析的方法。 ?　　4、公共组织要素评分测量法 ?　　这种方法是对影响行政工作的各种行政要素进行分解，对各种行政要素予以评分和评估的一种测定行政效率的方法。 内 容 串 讲 六、绩效评估 ? 　　1、公共组织绩效评估的含义 ?　　公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。 ?　　公共组织绩效管理的特点主要表现在公共组织的目标是多元化的，所以，绩效标准也是多元的，很难作到评价公平公正。 ? 　　2、公共组织绩效管理的基本内容 ?　　（1）绩效指标；（2）绩效评估；（3）绩效追踪。 ? 　　3、公共服务绩效评价的指标分析 ?　　（1）经济指标；（2）效率指标； （3）公平指标；（4）效能指标。 内 容 串 讲 八、国家权力机关的监督 ? 　　1、权力机关的监督的含义 ? 　　所谓权力机关的监督，即各级人民代表大会及县级以上人民代表大会常务委员会对行政机关及其工作人员的监督。各级国家权力机关，特别是全国人民代表大会及其常务委员会，是行政法制监督的最重要的主体。国家权力机关对行政的监督主要是对行政机关抽象行政行为的监督。 ? 　　2、权力机关监督的内容 ? 　　（1）政治监督； ? 　　（2）法律监督； ? 　　（3）工作监督。 内 容 串 讲 九、司法机关的监督 ? 　　司法机关对行政的监督，由人民检察院和人民