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学好《条例》，规范招投标操作 当前工程建设领域突出问题 （一）领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿； （二）违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率； （三）招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包； （四）招标代理机构违规操作，专家评标不公正； （五）工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实； （六）违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。 WTO入世承诺 （１）公平竞争 （２）国民待遇 （３）政策透明 （４）权义平衡 说明：对于“政府采购谈判协议”我国自２００７年年底始启动谈判。 2007版《政府采购协议》原文见www. W 工程建设项目执行基本制度 （１）工程项目法人责任制度； （２）采购招投标制度； （３）合同管理制度； （４）施工监理制度； （５）工程保险和担保制度。 工程建设基本程序 （１）项目建议书－（２）可研报告－（３）初步设计－（４）招标备案－（５）施工图设计－（６）招标采购－（７）合同实施－（８）决算审计－（９）工程验收－（９）绩效审计－ （１０）项目后评估 一、招标的必要性和法律规定 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国政府采购法》 注意： 1）有关国家法律、行政法规和部门规章的上位法原则； 2）在《中国招标采购常用法规》中，中国招投标协会收集了2008年8月31日前公布的274部有关招投标法律、法规、规章及规范性文件、示范文本；另 3）联系我国“招标师”水平考试工作，其中招标采购人员需重点阅读的内容共达130部。 其他有关招投标重要法律法规 《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》 （国办发[2000]34号） 《国务院关于投资体制改革的决定》 （国发[2004]20号） 《工程建设项目招标投标招标范围和规模标准规定》 （原国家发展计划委员会3号令，2000-5-1） 《招标公告发布暂行办法》 （原国家发展计划委员会4号令，2000-7-1） 《工程建设项目自行招标试行办法》 （国家发展计划委员会2000年第5号令） 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》 （原国家发展计划委员会2003年29号令） 《国家计委关于印发【招标代理服务收费管理暂行办法】的通知》 （计价格[2002]1980号）、（发改办价格[2003]857号） 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》 （建设部令2007年第154号令；建市【2007】230号令） 《评标委员会和评标方法暂行规定》 （国家发展计划委员会12号令，2001-7-5） 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》 （国家发改委等八部委2号令2003-6-12） 《建筑工程方案设计招标投标管理办法》 （建市【2008】63号） 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》 （国家发改委七部委11号令2004-6-21） 《工程建设项目货物招标投标办法》（含固定资产投资） （国家发改委等7部委2005-1-18 27号令） 《机电产品国际招标投标实施办法》 （商务部 2004－11－1 13号 ） 商务部关于印发《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的通知 （商产发[2007]395号） 《工程建设项目施工招标投标办法》 （国家发展计划委等7部委2003-3-8 30号令） 《关于发布国家标准【建设工程量清单计价规范】的公告》 （住房和城乡建设部公告第63号，2008-7-9） 《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定 （国家发改委2007年56号） 有关政府采购法律法规 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 （财政部2004-9-11第18号令） 《政府采购信息公告管理办法》 （财政部2004-9-11第19号令） 《政府采购代理机构资格认定办法》 （财政部2005-12-28第31号令） 《政府采购评审专家管理办法》 （财库[2003]119号） 《政府采购供应商投诉处理办法》 （财政部2004-9-11第20号令） 招标采购制度 必须招标的工程建设项目-1 按照标的物属性或用途： 关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目； 关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目； 必须招标的工程建设项目-2 按照资金来源：（国有资金投资项目） 使用各级财政预算资金的项目； 使用纳入财政管理的各种专项建设基金的项目； 国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 必须招标的工程建设项目-3