不断创新机制，使电子政务建设更有成效.doc

不断创新机制，使电子政务建设更有成效 电子政务诞生于20世纪90年代。近10年来，在信息技术创新和政府改革的双重驱动下，电子政务已经随着经济全球化的发展而不断推进，信息技术快速扩散促进了各国政府改革的日益深化，已成为一种全球性的浪潮。 我国政府历来十分重视推行电子政务。电子政务建设作为政府改革的重要组成部分，已经纳入政府改革的目标体系。在加快推进现代化建设和不断扩大对外开放的新阶段，积极推进电子政务，对促进各级政府真正实现公开透明、高效运转、勤政廉政，对全体公民行使涉及政府事务的知情权、参与权和监督权，对发展社会主义的民主政治，都具有非常重要的意义。 但是现阶段我国部分地方政府、尤其是欠发达地区的政府，在信息技术应用的程度和电子政务发展的阶段上，尚处于整合信息资源、完善政务流程的初级阶段；而电子政务项目又涉及到信息技术、信息服务、施工管理、运行模式以及深度开发应用等多个领域。因此，采取信息技术和网络经济相融合、办公自动化和信息网络化相贯通、电子政务和政府职能转变相借重的实证案例分析方法，围绕推进科技进步，提升技术含量的精髓，归纳应用开发的结晶，挖掘运行维护的举措，探索项目拓展的前景，以提高电子政务成功率为出发点和最终归宿点，从信息技术、网络经济等方面多角度、深层次地进行科学研究和概括，就显得十分必要。 这个报告，就是立足于我们构建省计委综合信息网络平台、新建和改造地市一级计委局域网的实践过程，对如何促进电子政务的项目管理和绩效评测、如何实现电子政务项目的可持续发展、如何搭建甘肃省政务外网平台等问题进行的深度分析。我们期望，通过这些分析，既能总结和回顾近两年来我们实施电子政务项目的一些经验，向在座的领导和同志们做一次汇报；也能详尽阐述我们今后深入参与全省电子政务建设的基本思路和设想，同到会的IT企业多一些沟通和交流，寻求更多的合作机会。 报告共分七个部分：基于需求分析，把握设计定位；基于先进适用，坚持技术进步；基于机制创新，确保施工质量；基于ISP转向ICP，前置资源建设；基于“包”、“留”结合，创新维护支撑；基于更有效益，客观科学评测；基于建立可持续发展的信息系统，开拓应用范畴。 一、基于需求分析，把握设计定位 电子政务是用信息技术实现的、符合各级政府政务、业务、事务、会务和办公自动化需求的应用信息系统。作为省政府的综合管理部门，省计委建设综合信息网络项目，必须满足五项需求、应对三种挑战。 五种需求是指： ——从政务需求上讲，就是要围绕实现政府系统公文无纸化传输的总体目标，加快政府部门内部办公网络的建设，确保办公网在安全、保密、畅通的条件下与其它部门实现网 际互联，为实现无纸化传输、提高政务效率创造条件，也为最终建成“T”型结构的政府宏 观经济信息资源专用网打下坚实的基础。 ——从业务需求上讲，就是要适应政府机构改革和职能转变的要求，为政府部门强化经济调节和市场监管职能提供充分、便捷、有效的信息流，以保持政府部门内部信息的互联互通，保持源自于因特网的、业务开展必需的国内外重要信息，保持信息精品的供给，以节约筛选适用信息的成本，提高办事效率。 ——从事务需求上讲，就是要配合政府形象的改变，以“电子政府”方式为企业、社会和公众个人提供全天候、全方位、直接的和普遍的服务，更好地行使政府的公共服务职能，推介政府职能转变后的新形象，在全球信息化时代塑造出既能有效行使职能又能与公众互动的虚拟政府形态。 ——从会务需求上讲，就是要本着讲求实效、提升效率的原则，充分利用现有软、硬件资源，把视频会议和IP电话作为传统会议和电话会议的延伸和升级，实现会务流程的节约、安全和高效。 ——从提升办公自动化的需求上讲，就要使原来少量的、内部的、分散的、孤立的、以辅助办公和处室内部服务为主的应用系统转向系统化、整体化、全面地履行政府部门职能的应用系统，从多种类的、专有的、纵向联系（信息孤岛式的、点对点式的）为主的应用系统转向标准统一的、开放的、互联互动的应用系统。 三种挑战是指： 一是重复和盲目建设的挑战。政府信息系统、尤其作为支撑的基础网络整体规划统一的技术标准，政府信息化和电子政务发 2