关于我国氦气资源立法保护问题的建议.pdfVIP

学兔兔 石 油 与 天 然 气 化 工 CHEMlCALENGlNEERlNG OF 0lL GAS 关于我国氦气资源立法保护问题 的建议 郝旭平 (中石油西南油气 田公 司安全环保与技术监督研 究院) 摘 要 氦气在我国是一种稀缺资源，本文通过对我 国氦气资源的生产使用情况、美国氦气的 立法保护情况的分析 ，阐述 了我 国战略资源立法保护的必要性及意义，提 出了我 国氦气资源立法保 护的思路和要点 ：第一，明确立法 目的；第二，明确立法指导原则及立法侧重点 ；第三 ，明确氦气资源 开发利用、保护、监 管等方面职责 ；第四，重视配套法律法规 的出台。 关键词 氦气 立法保护 探 索 DOI：10．3969／．issn．1007—3426．2009．05．007 氦气 的用途非常广泛 ，在军工 、科研、石化、制 冷、医疗 、半导体 、管道检漏 、超导实验、金属制造 、深 海潜水 、高精度焊接 、光 电子产品生产等领域都会用 到氦资源。例如，由于化学性质不活泼和轻于空气 等特征 ，氦气常用于飞船或广告气球 中的充入气体 ， 用于海洋开发领域 的呼吸用混合气体 中，以及 医疗 领域的核磁共振成像设备 的超导电磁体冷却等；在 半导体工业领域，高纯氦气可 以用作生长锗和硅 的 保护气 ，也可以作为电弧焊接保护气和原子能反应 堆 中的冷却介质。此外 ，氦气还用作发射卫星发动 2美国对氦气的立法保护情’况 机燃料的推进剂 。由于氦气的一268．9。C低沸点 ，液 从第 一次世界大战时起 ，美 国政府就开始重视 氦可以用于超低温冷却 ，用于悬浮列车等领域 中广 氦资源的保护问题 ，其 中立法保护是法治美 国的重 受关注的超导体 中，还可 以用于接 收宇宙飞船发来 要保护手段。那时起 ，美 国军队就把氦气作为一种 的传真照片或接收卫星转播的电视信号 。 安全 、不燃的气体用于远航飞机替代氢气。 1925年美 国国会设立联邦氦项 目，以确保 国防 l氦气国内国际生产、供应情况 需求 的氦供应 。国会立法形成 了氦保护条例 (The 1．1国际市场氦气生产供应情况简介 HeliumActof1925)，该条例授权美 国矿务局兴建 根据 2008年 3月 CRYOGAS INTERNA— 及经营大型氦气提取和纯化工厂 。 TIONAL杂志发表的文章来看 ，目前全球氦气生产 第二次世界大战期间和战后对氦的需求量急剧 总量中，美国占769／6，阿尔及利亚 占12 ，卡塔尔 占 增加，为此美 国国会于 1960年通过氦法修正案 7 ，俄罗斯和波兰分别 占3 和 2 。 (TheHelium ActAmendmentsof1960 ：P．L．86 1．2国内市场氦气生产、供应情况 — 777)。该修正案鼓励私有天然气生产者从天然气 1971年～2008年我国氦气生产量和销售量情 中提氦并 出售氦气给政府 。内政部秘书处被授权从 况见图 1。从图 1看出，我 国氦气 的生产 、供应量呈 美国国库借钱购