油田企业安全生产现实问题与对策.pdfVIP

学兔兔 石油天然气学报 (江汉石油学院学报) 2009年6月 第31卷 第3期 Journal of Oil and Gas Technology(J．jei) Jun．2009 Vo!．31 No．3 ·321· 油田企业安全生产现实问题与对策 杜庆利 (江汉石油管理局职工培训l中心，湖北潜江4331 21) [摘要]详细分析了油田企业安全生产存在的现实问题：安全检查流于形式，对直接作业环节的监管力度 不到位，对安全工作 “谁主管谁负责”的误解．安全教育存在脱节现象，工程项目 “三同时”制度执行 力度还不够到位，HSE管理与 “三标”管理未有效结合。提出了目前油田企业安全生产的主要对策：加 强对 HSE管理体系基础知识的培训，提高安全思想认识；提高职工安全意识，规范职工安全行为；加强 风险辨识管理，建立安全监控体系；做好 “五个强化”。防止现场事故发生。 [关键词]油田企业；安全生产；问题；对策 [中图分类号]TE38 [文献标识码]A [文章编号]1000—9752(2009)O3—0321—03 油田企业主要涉及油气开采，安全生产责任重大。坚持 “安全第一，预防为主”，严格控制安全生 产考核指标，是油田企业一贯的安全生产方针和安全生产制度 ¨。但是，现实生产中仍然存在一些事故 隐患，各类事故随时都有可能发生。因此，油田企业要正确认识安全生产现状，加强安全生产教育与培 训工作，将安全生产方针和安全生产制度着力落实到生产实际中，大力推行HSE管理体系 ，进一步 做好安全生产工作。 1 油田企业安全生产现实问题分析 近年来，油田企业在安全生产上，无论是事故次数，还是事故经济损失，均呈逐年下降趋势，尤其 是重特大事故的发生率基本上已降为零。在安全管理方法上已逐步从经验型或事后型管理进入到理性的 预防型管理阶段。但是，目前还有一些油田生产现场还不同程度地存在 “三违”现象和不安全因数。 1．1 安全检查流于形式 目前油田企业各级组织的安全检查，虽然种类较多，但效果却并不理想。究其原因，一方面是检查 者虽然进行了认真细致的检查，也查出了存在的隐患，但被检查者对查出的问题敷衍塞责，不认真整 改，导致安全事故重复发生；另一方面是个别被检查者善做表面文章，结果是金玉其外，败絮其中，使 隐患得不到及时发现，造成了事故的必然发生。更重要的是，一些被检查者没有正确地理解安全检查的 实质与内涵，只是想通过某次安全检查来达到本单位安全管理工作做得好的座次排名，从而忽略了日常 的安全管理。 1．2 对直接作业环节的监管力度不到位 油田生产直接作业环节的监督管理中存在问题较多的当属动火作业的监督管理，主要有以下二点： 一 是施工队伍职工安全意识差，综合安全素质较低。施工队伍的作业人员大多是临时工，施工单位对这 些作业人员的日常安全教育培训不够，不了解基本的安全常识，经常发生违规操作现象。二是在动火管 理中存在施工单位监管失控的现象。中石化集团公司动火作业管理规定，二级以上的动火作业除了必须 办理各种作业票之外，还必须有甲乙双方安全管理人员在现场监督。目前油田企业安全管理负责工业动 火的专业人员单一，经常出现多处动火作业无法分身监管的状况。因此，现场监护工作大多落在基层安 全专 (兼)职人员身上，施工队往往只有班长在现场，乙方监护人很少在动火作业现场。由于怕影响生 [收稿日期]2009—04—03 [作者简介]杜庆利 (1966一)，女，1989年大学毕业，政工师，现主要从事油田企业安全教育与培训J工作。 学兔兔 · 322 · 石油天然气学报 (江汉石油学院学报) 2009年6月 产，甲方基层安全监护人很少会因乙方监护人不到位而要求停止动火作业；而且甲方基层安全监护人全 程监护，工作强度大，责任也大，如果责权利不统一，积极性易受损。最终造成对油田生产直接作业