我国海洋生态补偿法律制度构建.pdfVIP

湖北警官学院学报 Jan.2014 2014 年 l 月 Joumal of Hubei University of Police No.1 Ser.No.148 第 l 期总第 148 期 我国海洋生态补偿法律制度构建 王丽香 (海南大学法学院，海南海口 570228) 【摘 要】海洋生态补偿是保护或改善海洋资源环境的一种手段和机制。我国海洋生态补偿立法存在缺陷，海洋 生态补偿实践操作存在不足。应完善海洋生态补偿法律体系，明晰海洋生态补偿的法律关系主体，明确海洋生态补 偿标准，建立海洋生态补偿责任保险及基金制度。 【关键词】海洋生态补偿;补偿标准;海洋生态补偿责任保险 【中图分类号】D922.6 【文献标识码】A 【文章编号】1673-2391(2014)01-0082-03 海洋是地球生物圈最重要的组成部分之一，具有极其 二、我国海洋生态补偿的现状 丰富的资源，构成社会经济可持续发展的重要支撑。自 21 (一)海洋生态补偿相关立法 世纪以来，海洋资源的开发逐渐形成规模，也引发了日益严 1.海洋生态补偿相关法律 重的海洋生态环境问题。特别是海上溢泊等污染事故，由 《海洋环境保护法》是我国海洋环境保护方面的根本性 于其破坏性强、影响范围大，持续时间长，给海洋生态系统 法律。第 41 条规定，凡违反本法，造成或者可能造成海洋 带米了巨大的灾难。 2011 年 6 月，康菲公司开发的蓬莱 环境污染损害的，本法第 5 条规定的有关主管部门可以责 19-3 泊田出现严重漏泊事故. 840 多平方公里海水水质受 令限期治理，缴纳排污费，支付消除污染费用，赔偿国家损 此影响降为劣四类飞渤海海洋生态环境遭到严重污染。 失，并可以给予警告或罚款。此外，第 90 条还规定，造成海 在此事件中，海洋生态补偿成为备受关注的焦点问题之一。 洋环境污染损害的责任者应当排除危害并赔偿损失。对破 一、海洋生态补偿的内涵 坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大 要界定海洋生态补偿，就必须先明确生态补偿的含义。 损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门 尽管学界和实务界已有诸多生态补偿方面的研究和实践， 代表国家对责任者提出赔偿要求。 但由于各自面临的问题不一，侧重点不同，同时，由于生态 2.海洋生态补偿相关行政法规 补偿这一问题十分复杂，至今仍未形成统一的定义。 2006 年 8 月 30 日通过的《防治海洋工程建设项目污 本文认为，生态补偿是以保护生态环境、促进入与自然 染损害海洋环境管理条例》第 56 条规定，违反本条例规定， 和谐发展为目的，根