我国现行行政诉讼制度缺陷及解决思路.pdfVIP

第 34 卷第4 期 青海师范大学学报(哲学社会科学版) Vo l. 34 ,No. 4 2012 年 7 月 Journal of Qinghai Normal University(Philosophy and Social Sciences) Jul. 2012 我国现行行政诉讼制度缺陷及解决思路 孙建国 (中共青海省果洛州委党校，青海玛沁 814000) 摘 要:我国现行《行政诉讼法》存在重大缺陷和严重不足z 行政诉讼立法理念落后;立案范围狭窄z 审查权限局团; 程序规定不尽合理z 操作技术有欠完臻a 加快改革和完善中国现行行政诉讼法律制度的力度与步伐，要对作为行 政诉讼法律制度基础性法律的《行政诉讼法》所凸现出来的重大缺陷和严重不足进行弥补、修订和完善。 关键词:行政诉讼法;缺陷;制度完善 文章编号:1000-5102一 (2012)04-0030-04 中图分类号:D915.4 文献标识码:A 我国现行的行政诉讼制度为民告官提供了权利救济 这里所说的《行政诉讼法》立法层面，是指创制并体现为 的法律依据，推动了依法治国的步伐。但目前我国的行政诉 该法律文本的一个动态与静态相结合的过程和结果。在这 个层面上，现行《行政诉讼法》存在或暴露出一些具体的缺陷 讼制度还在很大程度上存在着一些不足甚至缺陷，尤其是作 与不足z 为体现行政诉讼制度核心内容和作为行政诉讼制度基本法 1.立案范围方面存在的缺陷 律形式的《行政诉讼法))，其不足与缺陷更为凸出。 一、我国现行《行政诉讼法B存在的主要缺陷 (1)将抽象行政行为排除在立案范围之外。抽象行政行 (一)行政诉讼立法理念比较落后 为被全部排除在现行《行政诉讼法》立案范围之外，无论从哪 种意义上讲，都不能说是个应该的结果。现时，我国大量违 在《行政诉讼法》法律文本上，其三个立法宗旨的排序前 后失当:体现在舆论氛围上，理论上的认可与既得利益者的 法的、不合理的违背《宪法》、基本法律，旦有失公正、公平的 拒斥互相对峙，群众或者行政相对人在行政诉讼法律关系中 具体行政行为，是与落后理念支配着的抽象行政行为孪生 的。抛开了对抽象行政行为的可诉性，那些和与之伴生并相 的地位、权力不少情况下只是名义上的，并不能够完全享有 和真正行便。如果说现行《行政诉讼法》存在不足与缺陷，那 依着的具体行政行为是很难得到有效规范的，也就很难体现 其对行政相对人合法权益的有力保护。所以，要尽快地将抽 么，最严重的莫过于它在行政立法理念上的落后或闪失，最 突出地体现在对人治传统的执着，体现在对行政诉讼法主 象行政行为纳入行政诉讼法的立案范围。 在我国现行体制下，对抽象行政行为的监督主要是通过 要用来保护行政相对人合法权益避免行政机关非法侵犯的 当代行政诉讼法律基本精神的忽略，体现在对当前行政权力 非诉讼方式进行的。这种非诉讼监督方式基本有三z 一是人 大和上级行政机关的监督E 二是备案审查、法规清理监督s 三 已经过分扩张和膨胀而行政相对人行政诉讼权力能力严重