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CHINASOCIALWORK ◎ 卷 首 ◎ 社会工作是现代社会管理 和公共服务的重要手段 ◎ 黄 红 社会工作是一种专业化的社会职业，是社会管理的重要组成部分，是现代社会管理和公共服务的重 要手段。 在国际上，社会工作 (sociafWork)指的是专门从事社会服务的职业性活动，也是一种专业化的社 会管理与社会服务 (公共服务)，还是现代社会为预防和解决社会问题 、化解社会矛盾、协调社会关系、 维护社会稳定、促进公平正义而采取的一项重要的制度安排。社会工作是市场化、工业化、城市化的产 物，是社会发展和人类文明进步的重要标志。社会工作者已经成为现代社会管理与公共服务的重要力量， 是社会管理创新的有力推动者。 社会工作的社会管理功能主要表现在 ：一是协调社会资源，为社会弱势群体的基本生活安全提供物 质、心理支持，维护合法权益，减少社会不平等。二是提供社会服务，满足社会成员的日常需求，促进 人的能力发展，改善并增进人们的福祉。三是运用专业技术和方法，帮助有困难人士解决问题，防止因 问题激化而可能对社会秩序的冲击，降低社会问题发生的频率和程度 。四是参与社区生活过程，组织并 强化社 区生活，恢复和加 强社 区与社会基层组织的功能，稳定社会基础 ；缓解紧张的人际关系，防止各 种人 际冲突或社会冲突的发生，促进社会和谐。五是通过政策倡导和服务传递 ，充当连接 国家与个人 、 政府与社会的桥梁，促进制度建设与社会进步。 上个世纪 6O年代 以来，发达 国家、一些新兴工业化国家及地 区数十年社会稳定局面的维系，无不 证明了社会工作在社会管理实践方面的有效性。2005年巴黎爆发的大骚乱，政府 曾动用警察部队却无法 解决问题，后来借助社会工作者的力量才平息了骚乱。这一案例可谓社会工作之社会管理功能有效体现 的经典案例。 发展社会工作对于提高社会管理的科学化水平具有重要意义。首先，发展社会工作是实现政府社会 管理和公共服务观念转变的必然要求。社会工作 以莫专业服务的精神和追求民主、平等与正义的社会理 想，影响着现代社会管理理念和管理方式的转变。社会工作平等、尊重、自助的助人理念为建立以人为 本的社会管理模式提供 了价值依据。基于社会工作的价值理念，社会管理中社会大众就被视为行为主体 和利益相关者，这样，社会管理就会由单一行政机构自上而下的命令变为大众共同参与的民主过程 ；解 决社会问题就不仅仅倾向于行政力量 ，依靠 自上而下的行政系统和权 力解决问题 ，而更多地是通过服务 化解矛盾、解决问题 ，从而维持社会秩序。 发展社会工作，是转变政府职能、创新社会管理体制的重要保证，是有效化解社会矛盾、提高社会 管理科学化水平的有效途径。传统的政府社会管理手段单一，方式简单，习惯于采取行政手段和强制方 式解决社会矛盾，往往容易激化矛盾。社会工作发展出一整套微观层面和宏观层面的科学方法和技术， 能从不同层面对社会 问题和社会矛盾进行防御性与治疗性处理 ，也能影响并改变制度设置和政策导向， 防止或减少社会矛盾与社会冲突。因此，许多国家都重视发展社会工作。当前我国的许多新问题、新矛盾， 用传统的工作方法已不能完全解决，必须提高社会管理的科学化水平，用社会工作的方法和技术化解社 会矛盾。麓 (作者单位 ：黑龙江工程学院人文与社会科学系。本文摘自黑龙江日报 ，有删节)