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关于利用社区资源延伸离退休干部 　　服务管理工作的调查与思考 　　 　　中共西安市委老干局综合处? 　　 　　近年来，随着我国经济社会形势的不断发展变化和人口老龄化的步伐加快，老干部工作面临着许多新情况、新问题。特别是离休干部整体进入高龄期、高发病期，如何利用社区资源延伸对离退休干部进行服务管理，是当前老干部工作中的一个重要课题。近期，我们按照中共中央组织部、人力资源和社会保障部印发的《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发〔2008〕10号）中利用街道、社区资源为离休干部搞好服务的要求，成立了专题调研组，对西安市社区建设的总体情况及老干部部门利用社区资源延伸离退休干部服务管理工作进行了调研，对新形势下利用社区资源延伸离退休干部服务管理工作的思路和途径作了一些有益的探索。 　　一、西安市社区建设发展的现状? 　　西安市社区建设从2000年由新城区和碑林区开始试点到2002年全面展开，至今已建立社区569个，其中综合型社区453个，单位型社区116个；共有社区工作者3632人，社区涵盖人口534.6万余人。 　　全市社区建设按照民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》中的有关规定，本着有利于社区自治、有利于社区管理、有利于资源共享的原则，在原有2000多个居家委会的基础上，调整划定的569个社区规模都在2000户、7000人左右。经过市、区县、街道（镇）三级党委、政府多年的投入，全市社区建设取得了显著成效，社区服务管理功能得到较好发挥，并在实践中逐步提高；社区硬件建设得到较大改善，服务功能逐步完善；社区工作者素质不断提高，社区服务的方式和手段不断创新。全市已有国家级社区建设示范区2个，省级社区建设示范区4个，市级示范街道22个，示范社区居委会182个。通过“政府筹集、社会共建”方式，全市已建立16个社区卫生服务中心和148家社区卫生服务站，100个社区全民健身广场，480多个社区图书室。已建成区级社区服务中心10个，街道社区服务中心30个，星光老年之家251个，99%以上的社区建立了党支部。这些基础设施及场所建设，为社区居民，特别是离退休干部和老年人学习、生活和参加活动提供了方便，也为老干部部门探索利用社区资源延伸离退休干部服务管理工作奠定了基础。 　　二、利用社区资源延伸离退休干部服务管理工作的现状 ? 　　从调研情况来看，西安市大部分区县在利用社区资源延伸离退休干部服务管理方面基本上还处于学习、探索阶段。十三个区县中，高陵、蓝田、户县、周至四县由于社区硬件设施建设相对滞后，老干局在利用社区资源为离退休干部服务方面基本上还没有进行尝试。阎良、未央、长安、临潼区老干局与社区的联系不多，继续坚持以往建立的各项行之有效的制度和方法，解决离退休干部学习、活动和生活中的实际困难。新城、碑林、莲湖区、灞桥区、雁塔区老干局，在利用社区资源延伸离退休干部服务管理方面做了一些积极的探索和实践。主要体现在以下几个方面: 　　（一）在社区基础设施建设中争取离退休干部的学习活动场所。莲湖区有离休干部323人，其中老干局直管的118人。区老干局积极抓住社区基础设施建设的契机，争取离退休干部的学习活动用房。在区委、区政府的重视下，莲湖区在新建的社区服务中心综合大楼里，给区老干局划拨出600平方米，供老干部学习活动使用，现设有老干部阅文室、活动室和老年大学的教学基地。 　　（二）利用社区建立的老年之家、活动室、图书阅览室等活动场所，为离退休干部服务。积极组织离退休干部参加社区开展的各项活动。莲湖区各街道社区在民政部门星光工程的资助下，普遍办起了老年学校，开设了书画班、舞蹈班、保健班等，开展了丰富多彩的文化娱乐活动，吸引不少离退休干部就近参加活动。枣园冶金社区是一个纯单位社区，社区有近1000平方米可供离退休干部学习活动的老年大学、老干部活动室，离退休干部党支部的学习室和阅览室，社区几个广场经常组织老年人开展各种活动。西关街道丰庆路社区阅览室现有图书350多册，各类杂志500多本，报刊10余种，为离退休干部学习交流提供了场所。雁塔区崇德坊社区还成立了老年艺术团、书法协会、老年保健操协会等，经常组织开展活动，吸引了离退休干部踊跃参加，活跃和丰富了离退休干部的晚年生活。 　　（三）利用社区医疗服务中心、家政服务项目，为离退休干部提供方便周到的服务。雁塔区崇德坊社区与社区医疗机构212医院联合，为离退休干部义务量血压、进行健康保健咨询，并准备开设呼叫医生上门诊疗服务。碑林区老干局积极与社区医院联系，为离退休干部开设“一键通”服务，方便离退休干部就医，他们为离休干部免费安装了100多部“一键通”专用电话，使老干部和医院随时保持通常便捷的联系，目前这项服务正在普及推广。莲湖区西关街道丰庆路社区，对辖区内452名离退休干部、职工建立了个人信息档案，对9名