民事审判程序修改中的新制度.pdfVIP

2013 年3 月 ..失..学 Mar.2013 第 1 期(总第55 期) Cross-strait Legal Science No.l (Sum No.SS) 编者按 2012 年 8 月 31 日，全国人大常委会通过《民事诉讼法》修改的决定，新法于 2013 年 1 月 1 日起生效，围绕新民事诉讼法相关议题的讨论方兴未艾，本期特设新《民事诉讼法》专题研 讨专栏， 邀请华侨大学许少泼教授主持，约请李浩教授、 齐树洁教授和陈慰皇博士后等对新《民 事诉讼法》进行多维皮深入剖析，以期梓益于民事诉讼法领域理论和实践发展. 民事审判程序修改中的新制度 李浩 摘要: 2012 年 《 民事诉讼法》 的修改，包括理念、原则、制度和程序的改变，主要体现在民事诉讼的第一审程序、第 二审程序和审判监督程序之中。 民事审判程序中新修改的内容主要有先行调解、对当事人的起诉权保障、默示协议管辖、 案件分流、判决书写明理由、简易程序的简易性、小额诉讼、第二审开庭审理房、刻、发回重审、申请再审管辖、申请再 审事由、中请再审期限、检察院的检察滥督等。 关键询:民事诉讼法:审判程序修改;新制度 中图分类号: 0925.18 文献标识码: A 文章编号: 1674-8557 (20 13) 01-削奇制 一、第一审普通程序 1.增加了先行调解的制度。 修正后的《民诉法》第一百二十二条:当事人起诉到人民法院的民事 纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。这样，在我国整个民事诉讼过程中，有三 个阶段均可以进行调解:立案之前的人民调解、立案之后立案庭的调解以及审判庭在判决之前的调解， 如果将执府和解也视为是一种调解的话，那么调解真的贯穿于整个民事诉讼的全过程。 关于这一条的规定，在一审稿中并没有但书的规定，遭到律师界的强烈反对，纷纷要求废除强制 性立案调解的制度，改为自愿诉前调解。因为如果没有但书的话，等于变相的强制调解，不仅违背了 调解自愿原则，还会严重侵犯原告的起诉权，许多法官可能会以调解协立案的前提，只有原告答应 调解了，才给予立案，否则，会找各种各样的理由不予立案，这不仅侵犯起诉权，还会严重影响律师 代理工作的开展。在律师的强烈要求下，二稿中增加了但书的规定，现在的法律条文就是二稿增加上 去的。 立法者为什么要那么强调调解，就是因为受到民事纠纷多元解决机制思潮的影响和为了化解法 E 收稿日期】 2013-01 -09 [1乍看简介】李浩 (1951 - )，舅，江苏吴江人，南京师范大学法学院教授，博士生导师。 院受理案件的压力。 2. 增加了对起诉权保障的规定。修正后《民诉法》第一百二十三条:人民法院应当保障当事人依 照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当 在七日内立案，并通知当事人;不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理;原告对裁 定不服的，可以提起上诉。 增加这条规定主要是为了解决司法实践中，当事人立案难的问题。在民事诉讼活动中，普遍存在 着三难(起诉难、调查取证难以及执行难)和一烦(调解烦)的问题。以前没有这一条规定，法院往 往是口头或者电话通知不予立案，不出具法律文书，原告真的拿法院没有办法，因为没有法律文书， 原告又不能提起上诉。现在，如果法院认为不予受理，必须出具裁定书，原告对裁定书不服的，可以 直接对裁定书提起上诉，这对于一审法院是一种压力，他们往往会给予立案，这就初步解决了立案难 的问题。 3. 增加了默示协议管辖的规定。修正后的《民诉法》第一百二十七条规定:人民法院受理案件后， 当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。 异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院;异议不成立的，裁定驳回。第一百一十九条规定: 起诉必须符合下列条件: (一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织; (二)有明确 的被告; (三)有具体的诉讼请求和事实、理由; (四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民 法院管辖。第三十六条规定:人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民 法院，受移