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司法文书电子送达：存在问题与制度建构作者：贾宸浩，柳砚涛[摘要]在我国，伴随着新民诉法的颁布实施，司法文书电子送达的法律地位已得到明确，但是司法实践中尚存在基本原则不明、立法设计缺位、实施方式不确定、法院送达人员准备不足等问题，因而必须在完善制度建构上下功夫，当务之急就是在确立电子送达基本原则的基础上，细化电子送达的操作规则和各项配套措施。[关键词]司法文书；电子送达；确认收悉；送达回证我国的新民诉法于2?0?1?3年1月颁布实施，司法文书电子送达的相关规定随之明确下来，而有关争论业已从法学理论的研究转变为实践操作的摸索。目前我国的电子送达在司法实践中尚存在基本原则不明、立法设计缺位、实施方式不确定、法院送达人员准备不足等问题。针对这些问题，本文拟从学理辨析出发，结合司法实践，对司法文书电子送达的基本原则加以探析，进而就司法文书电子送达的制度建构略陈管见。一、司法文书电子送达的主要方式所谓司法文书电子送达，是指“以储存于计算机存储设备中的、以磁性物质为介质的电子文件为载体，经由电子手段、光学手段或类似手段生成、发送、接收、储存法律文书，这些手段包括电子数据交换(E?D?I)、电子邮件、电报、电传或传真等”。分析国内外的立法及司法实践，司法文书电子送达主要包括如下几种方式：1．电报、传真送达。早在1?9?8?0年的美国“新英格兰商人案”中，美国联邦法院就许可通过电报方式送达诉讼书状。英国的《司法指南》第六部分则规定了传真送达的条件：“受送达人为自然人的，事先有书面的同意或者将法人商务地址的传真号码写在该受送达人出具的书面文件、起诉状或者答辩状上。”德国法律规定，对于可以凭受领证书送达的相同人群也可以通过传真送达，传真必须包含签名，受领人可以自己选择采用书面形式或者同样以传真寄回受领证书。2．电子邮件送达。电子邮件送达是通过互联网的链接，在法院系统和当事人的计算机之间传送以电子数据为表现形式的特定诉讼文书，包括传票、起诉书、举证通知书、应诉通知书等。1?9?9?6年，英国高等法院发布司法命令，许可通过电子邮件送达诉讼书状，首开电子邮件送达诉讼书状之先河。一般情况下，英国法院在以下条件均具备时考虑采用电子送达：一是当事人或者诉讼代理人的送达地址包括进行电子送达的电子邮箱地址；二是当事人或诉讼代理人未以书面方式明确表示不愿意接受电子送达。在美国，佐治亚州北区的一个破产法庭在2?0?0?0年的B?r?o?a?d?f?o?o?t?v．D?i?a?z案中成为首个允许使用电子邮件送达诉讼书状的联邦法庭。3．手机短信送达。手机短信因其方便、可视、价格低廉等特点而成为当今时代信息传递的一种主流方式。鉴于我国手机网络现状及大众的接受程度，目前以文字信息形式发送司法文书且受送达人回复确认，被认为是有效送达的重要形式。运用手机短信送达司法文书，也许会成为最容易被法院和当事人接受的送达方式之一。4．录音电话送达。审判人员在条件允许的情况下可以使用录音电话通知和传唤诉讼当事人，并对通知和传唤的内容和过程进行录音，存储于特定的软件系统中，待传唤发生法律效果后，将已存的音频文件下载到光盘中，附卷备查。在进行录音时，语言要清晰、规范，确保受送达人准确无误地知悉被通知事项，并可同时制作送达笔录并附卷备查。5．电视、网络公告送达。电视、网络公告送达其实属于公告送达中的具体形式。采用电视和网络公告送达，往往会取得比传统公告送达更好的效果。2?0?0?1年，美国纽约南区地区法院首先开始采用电视公告送达方式。网络公告送达的特点与电视送达类似，为了尽量提高公告送达的有效性，法院可以和当地流量较大的门户网站等网络媒体合作，开辟专区作为公告送达平台，这样能更充分地发挥网络送达的优势，确保优质高效地送达法律文书。6．新型社交媒体送达。F?a?c?e?b?o?o?k等新型社交媒体在全球范围的普及，触动了各国司法机关敏锐的神经。早在2?0?0?8年I?2月，澳大利亚法院就已经允许通过F?a?c?e?b?o?o?k进行送达，这是全球首例通过F?a—c?e?b?o?o?k送达的案件。2?0?0?9年3月，新西兰法官批准用F?a?c?e?b?o?o?k发送起诉书给一名旅居国外的男子。2?0?1?2年2月，英国一起商事案件的原告律师申请通过F?a?c?e?b?o?o?k向被告送达，获得英格兰高等法院大法官尼格尔·蒂尔的批准，这是英国法院首次授权通过F?a?c?e?b?o?o?k发送起诉书。而随着We?b?2．0时代的到来，微博、微信等相类似的网络社交媒体也许很快就会被司法机关采用为司法文书送达的方式和手段。包括社交网络等更多的新式送达方式的涌现，终将为各国立法所认可，这是未来的必然趋势。二、我国司法文书电子送达存在的问题从国内外的法律实践来看，电子送达凭借其便捷、高效等优势，越来越赢得各国司