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状告『红头文件』应成为法定权利.pdf
口交/阿
计
件 文 头 红 叫 告 状
文件都具有名义上的合法 近年来提供的川些专家建议稿
近日,十一届全国人大常委会
公布了五年立法规划,社会上呼吁 性,执行效力高,涉及范阁大, 肴,要求抽象行政行为接受司法
侵犯的决非个别公民或法人的合
已久的〈行政诉讼法》修改被列为 审查已是最大的共识。
法权益,而是对整个社会都可能 与具体行政行为相比,就抽象
一类立法项目。有媒体报道称:行
政诉讼法修改将集中于扩大受索 造成持续、反复的侵害,其破坏力 行政行为提起的诉讼在处理权限、
远甚于一事A处泼的具体行 程序和法律后果等方份都会出现
范阁等议题,其中,长期争议的红
政行为。在现实生活中,卢些地方
头文件不可诉问题,有搜突破。 新的特点,此外,会不会因此案件
1989 年出台的《行政诉讼
政府、部门滥成红头文件乱罚 教最急剧上升而对法院造成巨大
款、乱集资、乱收费等侵权扰民现 压力·…..这些都是修改法律时可
法~ ,在中民法治史上具有特殊意
义。作为中阁历史上第一次全面建 象屡见不鲜,一些地方民众将 能遭遇的难题和阻力,需要立法者
立起来的民令官制度, {行政诉 红头文件称为红祸\民想
郑重考囊。是为核心的一个问题
讼法》是依法治闽、依法行政的一 积累之下,甚至引发了一些群体
是,抽象行政行为一旦纳入司法审
个重要拐点,它对政府与公民、公 性事件。这些事实足以证明,如果 查,是否常姿加以一定的限制。 i通
共权力与公民权利之间关单的重 不将红头文件纳入司法审查 俗而官就是,究竟是将行政法规、
利 以 政府规章等高位级的抽象行政行们 定 法 为 现 应 b
新调整,乃是改革升放以来中阁社 也闹,对公共权力的约束、对公民
权利的保护就会大打折扣,而且 为都纳入司法审查,还是仅仅局限
会最伟大的变革之一。
不过, {行政诉讼法》近二十 也会形成社会的不稳定隐患ο 于政府决定、命令、通知等低位级
年的实#施也过#程呈,也出现了 立索 从目前的情形肴,对于红头 的红头文件 ?学界的普遍二主张
式件等抽象行政行为,上级行政
难 是,行政诉讼法修改时,首先应当
将规章以下的抽象行政行为纳入
环境、观i念告制约等罔1素告外,制度设 机关等虽然可以通过备案审查等
计
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