上街区峡窝镇西林子村规划设计规划报告.doc

郑州市上街区峡窝镇西林子村旧村庄 整理项目初步设计报告 项目承担单位：郑州市上街区国土资源局 初步设计单位：郑州市上街区土地整理中心 编制日期：2007年10月  郑州市上街区峡窝镇西林子村旧村庄整理项目 规划设计报告 郑州市上街区土地整理中心 2007年10月 目 录 第一部分 项目规划 1.前 言 1 1.1项目建设背景 1 1.2项目建设目的 2 1.3项目规划任务 3 1.4项目规划依据 3 1.5项目建设期限 5 2.项目区概况 5 2.1上街区简况 5 2.2项目区概况 6 2.3项目区基础设施状况 13 2.4土地利用结构 13 3.项目分析 14 3.1项目区土地利用存在的问题 14 3.2土地适宜性评价 15 3.3新增耕地潜力分析 17 3.4水资源平衡分析 17 4.规划方案 20 4.1规划目标 20 4.2规划原则 21 4.3规划标准 22 4.4土地整理工程布局 23 4.5土地利用结构调整结果 24 4.6土地权属调整方案 25 4.7投资规模估算 27 5.规划方案评价 28 5.1社会效益评价 28 5.2生态效益评价 30 5.3经济效益评价 30 6.项目实施措施 31 6.1 组建管理机构 31 6.2 进行宣传发动 32 6.3 项目实施管理 32 6.4 调整土地权属 33 第二部分 工程规划 1.项目工程建设概况 35 1.1项目建设任务 35 1.2项目区水文地质 35 1.3工程类型与数量 35 2.工程设计 36 2.1工程设计依据 36 2.2土地平整工程设计 36 2.3道路工程设计 37 2.4农田灌排工程设计 38 2.5典型田块设计 38 3.施工组织设计 38 3.1施工条件分析 38 3.2施工程序 39 3.3施工组织与管理 39 3.4进度管理 40 3.5质量管理 40 第三部分 规划设计说明 1.项目规划说明 42 2.项目工程设计说明 44 附件 45 附图 45  第 一 部 分 项 目 规 划1.前 言 土地开发整理是人类在土地利用中不断开发土地和重新配置土地的过程，是一项经济、社会基础性工程。通过实施占补平衡制度进行土地开发整理工程规划，尤其是旧村庄治理，可以增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡，是提高土地质量，促进土地集约化利用的重要手段。国土资源部相继下发了国土资发[1998]166号文件《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》、国土资发[1999]39号文件《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》、国土资发[1999]50号文件《关于设立土地开发整理项目区的通知》，要求各地积极推进土地开发整理，搞好土地建设，按照土地利用总体规划，通过对田、水、路、土、林的综合治理，提高耕地质量，增加耕地面积，改善农业生产条件，优化生态环境，实现耕地总量动态平衡，并对全国的土地开发整理工作提出了具体要求。 为具体落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以上街区土地利用总体规划和土地开发整理复垦专项规划为指导，以改善农业生产条件、提高土地生产力、增加耕地有效面积为目标，结合本区域的实际情况，特编制峡窝镇旧村庄治理项目规划。该项目的实施从土地资源可持续利用和管理的角度，以保持耕地总量动态平衡、缓解人地矛盾、优化土地资源配置、改善生态环境、改善农业生产条件和生态环境为目标，促进农村现代化建设和经济发展，促进社会主义新农村建设，为国民经济和社会全面可持续发展提供土地保障。 1.1项目建设背景 项目区位于河南省上街区峡窝镇，涉及西林子村1个行政村。为确保在新的法制环境条件下更好地发展经济，在落实耕地占补平衡的基础上，为“十一五”期间经济再上一个新台阶创造出宽松的用地环境，必须整理出新耕地，从而缓解土地供需矛盾，改善生产生活环境，确保农业乃至社会经济可持续发展。 项目区地势为平原，中间地势较低，排灌系统不完善，水利条件较差，农业生态环境较为脆弱，土地利用率和产出率较低；但项目区土地整理潜力较高，通过项目区土地整理，同时进行平整土地、土壤改良、农田道路、农田水利等改善生态环境工程，可有效地增加耕地，促进全区耕地总量动态平衡，促进土地集约利用。这对于保持社会稳定，实现社会、经济、生态环境可持续发展都有重要意义。 项目区面积为39.79公顷。项目区增加耕地的主要来源是农村居民点整理为耕地以改善现有耕地的利用状况，增加耕地面积。本项目类型确定为土地整理；经整理净增耕地达39.79公顷，确定申报类型为市级土地整理项目。 设立该项目主要目的和意义是：保护耕地，并围绕农业丰产、增收两大目标，充分发挥土地资源优势，以经济效益为中心，集中连片，大规模进行土地整理，增加新的耕地面积，优化土地资源配置，改善生态环境，提高劳动生产率和单位产出效