马坑矿业外包采掘施工单位的安全管理实践与思考.docVIP

马坑矿业外包采掘施工单位安全管理的实践与思考 王华锋 （福建马坑矿业股份有限公司，福建 龙岩 364021） 摘 要：通过对国家政策法规的研读，结合马坑矿业复杂的井下采掘生产系统和采掘工程对外发包方式，按分项发包和总发包二种模式对马坑矿业外包采掘施工单位的安全生产管理进行探讨，并提出了几点思考。 关键词：外包采掘施工 分项发包 总发包 安全管理 Practice and Thinking of Makeng Mining Outsourcing Mining Construction Unit Safety Management Wang Huafeng (Fujian Makeng Mining Co.,Ltd. Longyan 364021,Fujian) Abstract Though reading the national policies,laws and regulation,combined with the Makeng mining complex mining underground mining system and mining engineering foreign contracts,according to sub contracting and total contracting two modes of Makeng mining outsoucing mining construction unit of production safety management are discussed,and put forword some thinging. Keyword Outsourcing mining Construction Sub contract Total contract Safety management 1、引言 马坑铁矿是国内著名的特大型磁铁矿床之一，并共、伴生有钼矿资源、灰岩矿资源可综合开发利用，具有储量大、埋藏深、层位稳定、可选性好、矿坑涌水量大等特点，已规划建设年采选600万吨以上规模的特大型地下铁矿山。马坑矿业现有铁钼矿系统和灰岩矿系统二个独立生产系统，采用平硐+明（盲）竖井+明（盲）斜井+斜坡道联合开拓法，采矿方法选用无底柱分段崩落法、空场法，工程地质和水文地质条件复杂。马坑矿业井下原有9支外包采掘施工单位，经近二年整合后，铁钼矿系统现有二支采矿施工单位，一支基建施工单位；灰岩矿系统现有一支基建施工单位。综上所述，马坑矿业是一个开拓系统非常复杂，外包施工单位众多，工程地质和水文地质条件复杂，不安全系数非常高的特大型地下矿山。 国家安监总局第62号令实施后，在这种新形势下，如何做好外包采掘施工单位的管理，整体提高矿山安全生产管理水平，是目前公司急需解决的主要难题之一。本文作者就新形势下马坑矿业外包采掘施工单位的安全管理实践和几个问题发表浅见，以期抛砖引玉。 2、总发包方式与分项发包方式 总发包方式有二种，一种是发包单位将开采系统的所有工程、作业活动或技术服务整体发包给承包单位；一种是发包单位将独立生产系统所有工程、作业活动或技术服务整体发包给承包单位，如马坑矿业灰岩矿系统发包方式。 分项发包方式，是指发包单位将矿山采掘工程分为若干部分分别发包给若干承包单位进行施工，如马坑矿业铁钼矿系统采矿工程分别发包给温州建设、温州井巷，基建工程发包给中煤71处等。 3、对外包采掘施工单位的综合管理 3.1成立安全管理机构，配备专/兼职安全管理人员，对外包采掘施工单位的安全生产实施管理和监督。 马坑矿业成立以总经理任主任的安全生产委员会，设立安全环保部，马坑铁矿设立通风安全科。马坑矿业配备分管安全工作的副总经理、安全环保部经理、专职安全员；马坑铁矿配备分管安全工作的副矿长，通风安全科科长、专职安全员、安全检查工，各车间/科室兼职安全员，各班组兼职安全员，建立横向到边、纵向到底的安全监管网络，做到一级对一级负责，对外包采掘施工单位的安全生产实施管理和监督。 公司要求各外包采掘施工单位项目部开工前必须建立健全安全生产责任制和各类基本安全制度，成立安监站，配备相应数量的专/兼职安全员和工程技术人员，制定施工方案。 公司对各采掘施工单位开展多层面的监督管理工作。安全环保部每月检查一次各项目部的安全生产责任制和各类基本安全制度修订与落实情况、专兼职安全员和工程技术人员配备情况及履职情况等。马坑铁矿对各施工项目开展开工前技术交底，同时检查督促施工方案落实情况，强化作业现场安全管理。每天检查外包施工单位领导下井带班落实情况等。 3.2对外包采掘施工单位进行资质审查，确保符合要求。 根据马坑矿业是大型地采矿山这一企业性质，着重做好以下审查工作： 合同签订前，审查承包单