全国2010年4月自考行政法与行政诉讼法试卷.pptVIP

“三聚氰胺事件”回顾 2008年9月11日，上海《东方早报》上刊发了一篇名为《甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病》的报道。该文直接引爆了三鹿集团的质量和信誉危机，成为其最终破产的导火索。面对各方媒体和舆论的指责，从最开始的拒不承认，到有关部门介入调查，三鹿集团最终承认其产品中含有三聚氰胺，其奶粉被认定为多例婴幼儿泌尿系统结石病例的主要原因。三鹿集团被执行停业整顿，不得不被迫召回问题奶粉。由于召回奶粉总量过多，涉及退赔金额过大，三鹿的资金链早巳无法支撑，再加上相关银行不仅不予放贷，而且要求收回之前的贷款。到此，这家有着近半个世纪悠久历史、奶粉产销量连续十五年位居全国第一、年销售收入达100.16亿元的全国知名企业被迫并购重组，公司原董事长兼总经理田文华被刑事拘留。 三聚氰胺事件看三鹿公司违背的产品质量安全伦理规范问题 1.关于产品质量安全的几个理论问题 （一）合理安全问题 （二）安全评估 （三）产品赔偿责任 销售环节： 销售奶粉的商业零售企业是商品的提供商，是它们将不安全的产品出售给了消费者，它们对此也应当承担相应的责任。 然而，如果在屡次的事件中，商业零售企业似乎和消费者一样都是无辜的，那么，这就意味着缺少了一个保护消费者权益的环节，消费者的利益就缺少了一个保护层。 面对三鹿奶粉事件，由于缺少相关 的标准政府相关部门对商业零售企业 只能是要求其将问题奶粉下架， 停止销售问题奶粉。 2.企业在产品质量安全方面的道德责任 1.企业不生产、不销售不安全的、不合格的产品，这是企业道德责任的底线 2.企业要让消费者知道自己处于一定的风险之下，绝对安全的产品是不存的 3.企业还要告诉消费者，让消费者知道产品使用风险的性质和来源 4.企业还要告诉消费者风险是可以减少和避免的 * 原材料环节： 三鹿集团原奶的来源主要有四种途径， 一、牧场模式，即集中饲养百头以上奶牛统一采奶运送； 二、奶牛养殖小区模式，就是由小区业主提供场地，奶农 在小区内各自喂养自己的奶牛，由小区统一采奶配送； 三、挤奶厅模式，散养奶牛，到挤奶厅统一采奶运送； 四、以上三种方式交叉。 专案组民警共发现41户有 掺入三聚氰胺的重大嫌疑， 并于9月12日凌晨进行了 清查，现场查获了一批疑 似三聚氰胺的物品。 奶粉生产环节： 对于一个拥有国家知名品 牌、免检产品美誉的企业， 在生产关系人体生命健康的产品时，有义务保证产品的健康无害。但由于种种原因，三鹿并没有对奶源进行严格全面的检查，致使奶源出现了质量问题。从相关部门调查中可以知道，三鹿企业本身也有能力检测出三聚氰胺，只是由于体制的不健全和执行的不严格，才导致其所生产的产品中含有三聚氰胺。 质量的监督环节： 企业的主要目的是追求利润最大化，所以在社会可以允许的情况下，企业会采用各种方式追求利润。如果这种行为得到社会各方的约束，那么企业的行为将采用正当的方式。但是，如果社会本身没有给企业提供相关约束，企业在利润的刺激下将很难保证所生产的产品对消费者没有危害。所以，在市场经济下，需要政府相关部门切实履行监管、监督职能，而不是为了片面追求政绩和经济发展指标放任企业。据国家质检总局公布的最新乳制品抽查结果，包括伊利、蒙牛在内的其他知名企业的奶粉和液态奶也同样存在质量安全问题。由此可见，奶粉质量问题也绝对不是个别事件，而是在缺乏监管情况下的相当普遍的一种社会现象。 企业要以其社会良知和道德作为基石： 以质量为本，严把原料、工艺关，生产合格健康产品是企业生存和发展的首要条件。据新华网 2008年9月12日转载：三鹿公司3月份便知道其产品可能存在问题，在6月份之后已掌握了许多奶粉致病的案例，但该公司并未采取有效行动阻止事件的进一步恶化；在8月1日明知其产品中被掺入有毒物质的情况下，仍未向社会公示以挽回损失，或全面回收其产品(《奶农违法不等于三鹿守法》，作者：何耀伟)?这么多道检测关竟然查不出三聚氰胺这样的有毒物质，召回产品700吨，它一年的产量有多少？厂家标榜“经过1100道检测关，呵护宝宝健康，值得妈妈信赖”，可信赖吗？作为企业有责任对自己的品牌负责，不能为了利益而泯灭了良心。 *