将好的方针政策法制化——访国家安全生产监管总局政法司副司长邬燕云.pdfVIP

访 国家安全生产监管总局政法司副司长邬燕云 。 本刊记者 晓 讷 郑 君 圜 郑 君 ‘《安全生产法》已经 由过去经 细化 ，增加可操作性 ，对难 以执行 《安全生产法 》修 济法的范畴提高到社会管理法的范 的地方进行补充完善，同时将近年 正主要是将近年来安全 畴，安全生产工作也 已提升到维护 来安全生产工作 中的一些好的、行 生产管理 中的一些好 社会稳定的重要位置。《安全生产 之有效的经验做法以及方针政策等 的、有效的经验、做法 法》要真正体现以人为本，科学发 进行制度化 、法定化 ，通过法律的 制度化、法定化，让各 展 ，安全发展。”在谈到 《安全生产 形式加以明确和规范 ，使各级政府 、 级政府、企业、中介机 法》修正的原 因时，国家安全监管 企业 、中介机构 、从业人员在安全 构、从业人员在安全生 总局政法司副司长邬燕云如是说。 生产工作中都有法可依。 产工作中都有法可依。 谈到 《安全生产法》修正要达 《安全生产法 》修正原 冈和 目 到哪些 目的，邬燕云概括说 ，就是 的都 已讲清楚，具体细节在 《安全 要对原法律中比较原则的规定进行 生产法》中如何体现的呢?邬燕云 对照 《安全生产法》修正案的征求 度。从建设项 目的安全预评价到安 员、穿过人员，或生产安全事故抢 意见稿 ，着重讲解了一些重要条款 全设施 的设计 、施工、竣工，相 当 险救援 、事故调查等。因为本单位 的修正依据和作用。 于形成 “四道关 口”，提升 “三同时” 的员工若出事故 ，有工伤保险等社 制度的法律效力。 会保障系统按程序解决，而第三方 高危行业趋完善 邬燕云还指出，根据近几年安 人员就比较麻烦 ，让企业参加安全 全生产领域 出现 的新的事故倾 向， 生产责任保险则可降低这方面的风 “这次 《安全生产法 》修正案 《安全生产法》修正案的征求意见稿 险。邬燕云还举例说，河南、湖南 的征求意见稿中，将冶金、轨道交 中将危险作业的范围由过去的爆破 、 有一些小的烟花爆竹企业 ，往往一 通运营、危化 品运输企业纳入高危 吊装扩展到地下挖掘、临近高压输 出事故，整个企业没人承担救援 、 企业的范畴，要求这些企业同矿山、 电线路或油气管道作业和其他类别 ， 抢险、事故处理等工作，需要政府 建筑施工 、危化品生产、经营、储 其他危险作业通过 目录形式加以规 垫资处理 ，如果造成周围群众的伤 存企业一样 ，设立安全生产机构或 定 ，具体 目录由国务院安全生产监 亡 ，更无法承担相应赔偿。如果参 者配备专职安全生产管理人员。这 督管理部门会 同国务院有关部门确 加安全生产责任保险，风险就容易 一 条款是根据近几年来安全生产出 定，既增加可操作性，又便于及时 控制些。就好 比财产保险一样 ，若 现的新 问题进行补充完善的。”邬 调整补充。对于危险作业，企业要 家里着火什么都没有了，之前加入 燕云说 ， “这是对高危企业加强安 安排专人进行现场安全管理。此外 ， 财产保险，就会有保险机构给赔偿。 全管理提 出明确要求 ，补充一点重