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第六章 第八章 控制职能(Control) 第一节 控制的基本过程 第二节 控制系统 第三节 控制的技术与方法 第一节 控制的基本过程 一、控制的性质 ㈠控制的含义 1、控制的概念 根据事先确定的控制标准进行衡量、测量和评价，并在出现偏差时分析其原因，采取相应的措施进行纠正，以防偏差继续发展或者再度发生； 或者根据组织内、外环境的变化和组织的发展需要，在计划执行过程中对原计划进行修订或者制订新的计划，并调整整个管理工作过程。 2、控制的基本作用 保证性职能 检测作用：与计划相符、合理、正确 保证作用：要求、目标、偏差范围 调整作用： 3、控制的目标 限制偏差的积累 发现偏差 及时纠正 适应环境的变化 探测不正常因素 识别机会 对付不确定性 ㈡控制的必要性 1、环境变化的影响 2、组织成员素质对计划执行的影响 3、组织活动的复杂性 ㈢控制职能与计划职能的关系 1、互为条件 2、相互依赖性 3、相互渗透 ㈣实施控制的前提条件 1、可控性 2、可观测性 案例：中医与西医 二、控制的类型 ㈠按照控制活动的性质划分 1、预防性控制 先见之明 2、更正性控制 亡羊补牢 ㈡按照控制时点的位置划分 事先 过程 事后 ㈢按照控制信息的性质划分 1、反馈控制 2、前馈控制 ㈣按照控制的来源划分 1、正式组织控制 规划、预算、审计 2、群体控制 非正式组织 3、自我控制 自我管理 以人为本 ㈤按照控制所采用的手段划分 1、直接控制 原义：主体与客体直接接触 一般理解：行政手段 2、间接控制 原义：主体与客体非直接接触 一般理解：经济杠杆 ㈥按照控制权力的集散程度划分 1、集中控制 集权式 统一指挥、协调 传输、处理效率低 2、分散控制 适应大规模、机构复杂的系统 子系统之间协调难度大 ㈦按照控制面划分 1、局部控制 2、综合控制 三、控制的基本过程 静态 控制的标准（或要求） 偏差信息 纠偏措施 动态：不断的、循环反复的管理过程 ㈠确定控制标准 1、标准的形式 按性质分：定性与定量 按内容分：技术工作、经济工作和管理工作 联想电脑资金周转率：7-8次/年 2、确定标准的要求 明确性：如数值、允许偏差等 适用性：水平高低恰当 稳定性：较长时期 参与性：下级员工 可操作性：可考核性 3、确定标准的方法 标准化法：国际、国家、行业、企业标准 经验估计法：准确度差 统计法：系统的、准确的数据 技术测定法（工程方法）：参数、实测数据 ㈡衡量实际绩效 1、获取执行信息的主要方法 实地观察 口头报告 书面报告 ㈡衡量实际绩效（续） 2、衡量绩效的方式 定性与定量 连续与间断 间隔短：控制成本增加、工作安排打乱 间隔长：容易失控 执行中与执行后 系统性与局部性 ㈢进行偏差分析 1、偏差种类 顺差（正偏差） 逆差（负偏差） 2、产生偏差的管理方面的原因 计划本身的问题 计划执行的问题 管理人员指导与激励不足 3、偏差分析应注意的问题 明确偏差的性质 顺差或逆差？ 可否避免？可否控制？ 关键性或一般性？ 偶尔、首次？或是经常、重复？ 了解偏差的影响 范围、程度、产生环节、产生时间 查明偏差产生的具体原因、关键因素 ㈣采取纠偏措施 1、调整计划及相应的标准 2、组织工作方面的调整 3、改善指导和激励方法 4、其他方面的措施 资金投入 设备投入 纠偏措施的性质划分 立即执行的应急性措施 永久性的根治措施 第二节 控制系统 一、控制系统的构成 目标体系 主体 客体 手段和工具 一、控制系统的构成 ㈠控制的目标体系 ㈡控制的主体 各级管理人员及其所在的职能部门 高层管理人员：例外性、非常规性、非程序化 中低层管理人员：例行性、常规性、程序化 ㈢控制的客体 整个组织的全部活动 横向：人、财、物、时间、信息 纵向：各个管理层次、各个部门 控制的阶段：不同工作阶段、环节和工作内容 ㈣控制的手段和工具系统 控制的机构 纵向：不同的控制层次 横向：各个不同性质的专业控制部门 控制的工具：计算机、网络等 控制的运作制度：任务与职责、程序与规则 控制的基础和手段：信息 二、控制系统的有效性 以较少的人力、财力、物力和时间、精力等资源的投入，来使组织的各项活动处于可控制状态；还包括一旦发生偏差，能够及时予以纠正并且将损失降至最低限度。 ㈠关键点控制 关键控制点也称战略控制点，是组织营运过程中最为关键性的控制要点，或者是经营活动中的限制性因素，或者是明显有利的因素。 选择关键点来进行控制是一条比较重要的控制原则。有效的控制要求注意甄别、选择那些对按照各种计划来评估、衡量绩效时有关键意义的因素。 ㈡控制的及时性 时滞现象 预防性 事先控制 前馈控制 ㈢控制的客观性 控制中的主观因素 晕轮效应（或光环效应