C.国际化域名（IDN）-WIPO.doc

C SCT/27/8 原 文：英文 日 期：2012年7月18日 商标、工业品外观设计和地理标志法律常设委员会 第二十七届会议 2012年9月18日至21日，日内瓦 域名系统的扩大中与商标有关的最新消息 秘书处编拟的文件 导　言 . 商标、工业品外观设计和地理标志法律常设委员会（SCT）第二十六届会议的主席总结、文件SCT/26/8第12段中提到，主席总结说，请秘书处为SCT第二十七届会议编拟一份文件，提供关于互联网域名和数字地址分配公司（ICANN）所计划的域名系统（DNS）扩展方面的最新发展。以下是所要求提供的最新动态： . 与ICANN相关的以下两项政策发展，将尤其为知识产权权利人和用户不仅带来机遇，还带来重大的法律及实践挑战。其中一项发展是指数级采用超过一千个新通用顶级域（gTLD），筹备工作目前正在进行。这种新通用顶级域可能具有“开放”性（类似于.com），也可能具有更具体或限制性更强的特征，如采用.[城市]、.[社区]、.[品牌]、.[语言]、.[文化]或 .[产业]等形式。另一项重大发展涉及采用顶级国际化域名（IDN）。在DNS政策方面，值得注意的另一个主题是ICANN计划对UDRP进行一次主要由注册业驱动的修订。而且，ICANN扩展DNS的设想，也提出了与第二期WIPO互联网域名进程有关的权利保护问题。 A. 新通用顶级域 . 在2011年6月20日于新加坡举行的ICANN会议上，通过董事会表决，正式批准ICANN执行其新通用顶级域计划。所采用的新通用顶级域申请程序和条件的相关信息已在ICANN的《申请人指导手册》中公布，该手册在过去几年已数易其稿。ICANN从2012年1月至5月受理了新通用顶级域申请（） . 关于ICANN新通用顶级域计划的背景，2007年9月，ICANN的决策机构通用域名支持组织（GNSO）提出了一套建议（ICANN董事会的批准）GNSO的这些建议中除其他外包括一项建议：新通用顶级域字符串不得侵犯他人依国际上承认的法律原则得到承认或可以实施的现有法定权利，如商标权和言论自由权。ICANN的政府咨询委员会（GAC）2007年发表了一组“政府咨询委员会关于新通用顶级域的原则”，其中除其他外声明：“采用新通用顶级域的程序，必须适当考虑现有的第三方权利，尤其是商标权以及政府间组织（IGO） . 关于ICANN新通用顶级域计划的后续讨论，其中包括关于商标权利保护机制（RPM）的讨论，均争议很大。WIPO仲裁与调解中心（中心）对ICANN的这些讨论所产生的各种权利保护机制的发展情况一直在进行积极监视?，坚持向ICANN提供有针对性的意见，尝试向其提供帮助，为新通用顶级域中的商标保护问题制定可行的解决方案。但最终，经过一系列ICANN委员会和进程，可用于获批的新通用顶级域的权利保护机制被认为淡化了其预期效果，无论在业务还是实体方面，都是如此。 . 由于具有DNS方面的经验，特别是在制定和落实基于商标的权利保护机制方面的经验，中心对ICANN的贡献主要侧重于为所有利益有关方提高这些机制的整体可用性。这些贡献考虑了如下事实：目前设计的ICANN新通用顶级域权利保护机制主要反映了ICANN自身的签约方，即注册机构和注册商的意见。中心仍然致力于与利益有关方合作，努力在ICANN最终批准的任何新通用顶级域中维护对知识产权保护一般原则的遵守。下文对ICANN修改和采用的权利保护机制作了简单说明，分别涉及顶级域和二级域。 (i) 顶级域权利保护机制 – （） . 中心对ICANN 2007年12月有关若干权利保护机制的“新通用顶级域计划潜在争议解决服务提供机构意向书”征集要求予以了回复，这些保护机制中包括一种“法定权利异议”授权前程序（ICANN认可的其他异议理由为：“字符串混淆异议”、“社群异议”和“有限公共利益异议”?）（联合建议）. 除采用这些标准之外，中心还帮助ICANN制定了被写入ICANN《申请人指导手册》的“法定权利异议”程序规则。授权前方案得到了广泛支持，而且中心将独家管理这些争议，至少在第一轮申请中如此。尽管与联合建议一致，授权前法定权利异议的首要重点是商标，但根据中心关于该主题的通信，ICANN还提供了让政府间组织对它们认为可能侵害其权利的通用顶级域申请提出异议的选项（）ICANN合作，争取在2012年落实该授权前程序。 – （）. 中心从2008年初开始，向ICANN提出了在上段所述授权前程序之外设立一种长期的行政性备选方案的潜在用处，这种方案将允许在已获准的新通用顶级域注册机构运营商对其注册簿的运营或使用方式被指称引发商标滥用或者对商标滥用起到重大作用时提出投诉。2009年初，中心向ICANN发出了这种基于商标的授权后争议解决程序的具体实体建议。这项建议的另一个目的是通过为