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第十四章 国际责任法 一、国际责任释义 1、国家责任与国际责任 何谓“国家责任”，观点比较统一，均强调国家行为的违法性： “在国际法上，国家对于它的违反它的国际义务的行为承担责任”。《奥本海国际法》 国家责任是一项法律责任，法律的责任是从国家违反其承担的国际的法律义务（不论是根据一般国际法或者个别国际协定承担的）而发生的 。周鲠生：《国际法》 国家责任指的是当一个国际法主体从事了违反国际法规则的行为，或者说，当一个国家违反了自己所承担的国际义务时在国际法上应承担的责任。王铁崖：《国际法》 而“国际责任”已被至少在以下五个语境中使用，有时甚至与“国家责任”纠缠不清： 其一，将其等同于国家责任。“某一国际法主体违背国际法的作为和不作为给其他国际法主体造成损害时，该国际法主体承担赔偿损害的责任，国际法上将这种损害赔偿制度称为国际责任”刘炳华（韩）著《国际法》 其二，既指国家责任，也指其他国际法主体（如国际组织、个人等）实施国际不法行为的责任。“国际法上的国家责任，也称国际责任，主要是指国家对其国际不法行为所承担的责任”，“但不排除国家以外的其他国际法主体也可以成为国际责任的主体” 梁西：《国际法》 其三，从行为方面界定，认为实施国际不法行为、或国际法不加禁止的行为造成损害的，均产生国际责任。国际责任是“国际责任主体对其国际不法行为或损害行为所应承担的法律后果”，“在国际法上，国际不法行为可产生国际责任，国际法不加禁止但造成损害的行为同样产生国际责任” 李寿平：《现代国际责任法律制度》 其四，指国家合法行为造成损害的责任。“国家责任问题虽然在正面规定为违法行为责任的后果，但对于国家的国际责任而言，正如在核能损害、外空损害领域所表现出来的那样，国家的合法行为也产生责任，这是对合法行为所造成损害的赔偿义务” 林灿铃博士学位论文：《论跨界损害的国家责任》 其五，将国际责任称为“损害性后果的责任（简称损害责任），是指一国和其他实体从事国际法不加禁止的行为而给他国造成损害性后果时所应承担的赔偿责任”慕亚平：《国际法原理》 导致它们具有不同含义是源于以下事实： 其一，1946年12月11日联合国大会第95（2）号决议通过的《纽伦堡宪章和纽伦堡审判中确认的国际法原则》开了追究个人国际法责任的先河，确认个人也可能因犯有反和平、战争、反人类罪行被追究国际法责任。至此，国家责任与国际责任的主体有了明显的区别。即：国际责任既包括国家在国际法上的责任，也包括个人在国际法上的责任。 其二，上世纪五十年代后，由于高科技迅猛发展，各国在工业生产、原子能利用、外空探索及海底开发等活动中常常给别国带来损害或威胁。至此，不仅传统的“国际不法行为”会侵害他国利益，而且国际法未明文禁止的行为也可能在造福于人类的同时，给人类带来巨大灾难。 其三，1938年、1941年的特雷尔冶炼厂仲裁案，成为对国际法不加禁止的行为所产生的损害性后果追究责任的前奏。此后，前苏联“宇宙954号”核动力卫星坠落事件、切尔诺贝利核电站泄漏事故和美国埃克森公司油轮严重泄漏事件等使国际社会意识到这类事件需要国际法规则的迫切性及追究国家责任的必要性。随后，规制此类活动的国际条约应运而生，它们规定了国家在从事民用核活动、航运、航空和外空开发及利用等方面的义务及对造成的损害承担国际责任。至此，国家开始承诺在部分容易造成跨界损害的活动领域承担“并非基于非法行为”的责任。 其四，1978年，国际法委员会将《国际法不加禁止的行为所产生的损害性后果的国际责任公约草案》列入议程，并于1996年一读通过该草案，1998年一读通过该草案的“预防危险活动的跨界损害部分”。至此，国家责任与国际责任除了主体内涵不同外，客观方面也有了明显区别：国家责任指国家实施不法行为的责任，国际责任指国家实施了国际法未加禁止的的行为但造成了损害后果的责任。 国家责任与国际责任的主要区别与联系在于： 首先，国际责任相对于国内责任而言，其强调是在国际法上产生的责任。这种国际责任既可能是国家――这一最广泛的国际法主体的国际责任，也可能是其他主体――国际组织、团体、个人的国际责任；既可能是国际公法上的责任，也可能是国际私法上的责任。 其次，国家责任通常指国家因实施了国际不法行为产生的责任，国家的国际责任则强调行为体――国家造成损害的行为本身的“无辜”性，即该行为并未被国际法明文禁止 。 国际责任与国家责任是包含关系，国际责任包含国家责任。国际责任指国际法主体因实施国际不法行为或国际法未加禁止的行为造成跨界损害应承担的法律后果。 二、国家责任 国际法委员会将国家责任条款分为三大部分 1、引起国家责任的条件（国家责任