社会转型时期利益矛盾彰显出的新特点和对策.doc

二、社会转型时期利益矛盾彰显出的新特点　　1．利益主体增多，矛盾主体多元，层次逐步加深　　伴随着改革开放的广泛深入和市场经济的持续发展，社会利益结构正不断发生深刻变化，原有利益格局不断调整，不同的社会阶层因在改革过程中所处位置与扮演角色不同，出现了新的分化与组合，利益主体多元已成必然之势。由于多种所有制和多种分配方式的存在与发展，也促使新的社会阶层和不同利益主体迅速分化，各种各样的与特定经济结构相连的不同利益主体，已初步形成。多元的利益群体，必然导致多元的权利意识与政治诉求，在维护自身既得利益和预期利益的过程中，彼此必然会存在分歧，产生矛盾，甚至发生冲突。如何协调兼顾不同社会阶层和利益群体的利益关系与矛盾，成为执政党在巩固执政基础，提高执政能力中难以回避的现实问题。　　2．突发性群体性冲突成为一种新的动向　　不同的社会阶层和利益群体有不同的利益要求和追求，有利益追求就必然有利益矛盾。当前，社会上存在很多弱势群体，边缘群体，困难群体或相对??????? 弱势的群体，当他们的合法权益受到相对强势的群体严重侵害时，因为种种原因，他们没有通过正常的渠道，采用正常的手段来维护自己的合法权益，而是采取了一些伤害，威胁他人或者伤害其至牺牲自己等激烈的，甚至是违法的方式来解决问题-而且，更多的往往采取集结成群体的方式诉求利益，使社会发展与弱势群体的矛盾积聚增多。其行为突出表现为：静坐、游行，示威．集体请愿．非法集会。罢工，罢市、罢课，包围乃至冲击重要的党政机关和要害部门、单位，堵塞交通，非法占据公共场所，在社会文体商贸活动中心聚众滋事，哄抢，械斗甚至打砸抢等。突发性群体性事件的发生，充分说明了现行的社会运行机制中存在许多矛盾，当这些矛盾积累到—定的程度，就会急剧地爆发出来。这类矛盾的发生对社会的负面影响很大，冲击力非常强，而且处理起来难度大，遗留问题多-不仅会严重扰乱正常的社会工作和生活秩序，加大各级政府部门的管理难度，而且给社会的稳定发展带来极大的危害。　　3．不同社会阶层和利益群体新的政治利益要求，正不断挑战执政党的执政基础和执政的合法性　　社会转型和体制转轨正不断催生许多新的社会阶层和利益群体，他们的政治理念及其对执政党的认同程度随着利益多元的发展不断发生变化，执政党的执政基础与执政的合法性问题遭受严重挑战。所谓合法性，就是公民对政府手中权力的普遍认同。作为掌握公共权力的执政党，扩大和增强执政的合法性，就是要获得不同社会阶层和利益群体的普遍心理认同与自觉服从，以降低执政成本，巩固执政地位。党执政的社会结构与社会基础是会发生变化的，尤其是长期执政的政党。如果不能针对社会结构的变迁，社会阶层和利益群体的自然更替，人们价值观和政治理念的变化，以及不同群体所产生的新的政治利益要求来调整自己执政的合法性基础，就会遭遇执政合法性问题的挑战。原来普遍认同的“历史合法性”基础将会随着社会发展和执政时期延长，越来越退居次要地位，对政党执政的现实合法性的认同与支持将成为主要的方面。但人民群众对执政党的认同度不是一成不变的，也不是完全相同的。不同社会阶层和利益群体对党的认同程度，取决于执政党是否立党为公、执政为民，是否始终代表最广大人民群众的根本利益，执政党所制定和执行的政策是否符合最广大人民群众切身利益的需要。　　　　三、利益矛盾化解的主要举措　　1．不断增强忧患意识，切实解决利益矛盾，在改革与发展中维护社会稳定　　党的十六届四中全会指出：“无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。……我们必须居安思危，增强忧患意识。”要牢固树立以人为本的科学发展观，大力推进现代化建设，这是解决所有问题的关键。但同时还必须牢固树立稳定压倒一切的方针，稳定是改革和发展的前提与保障。要把改革的力度，发展的速度和社会的可承受程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。要不断提高运用经济的手段解决当前利益矛盾的能力，在改革发展的过程中不断解决人民内部的各种利益冲突，积极构建稳定和阶的社会环境。2．进一步改革和完善决策机制，切实提高党科学决策的水平，在源头上遏制利益矛盾的产生　　要始终坚持把维护最广大人民群众的根本利益作为制定政策和开展工作的出发点和落脚点，高度重视和切实维护人民群众最现实、最关心和最直接的利益。改革和决策要从横向上努力寻找不同社会阶层和不同利益群体的各种利益结合点和平衡点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益需要。各级领导干部要将维护最广大人民群众的根本利益寓于其制定的政策和出台的各项改革措施之中，始终把人民群众的切身利益放在首位，充分尊重民意和群众的承受力，及时化解工作中出现的矛盾。在坚持效率优先和强调发展速度的同时，把公平放在十分突出的位