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城投公司发展战略设想 目录： 第一章 城投公司环境分析 第一节 城投公司外部环境分析 第二节城投公司内部环境分析 第二章 城投公司改革的思路和对策 第一节 城投公司改革思路及指导思想 第二节 城投公司下一步改革的对策 第三章 城投公司经营战略思想 第一节 城投公司的经营思想 第二节 城投公司基本准则 第三节 城投公司内部行为精神 第四节 城投公司经营宗旨 第四章 城投公司发展方向与经营范围 第一节 城投公司总体发展方向 第二节 城投公司经营范围 第三节 城投公司战略目标 第五章 城投公司目标实现的途径和手段 第一节城投公司目标实现的途径 城投公司目标实现的手段 参考书目 内容提要： 天津市塘沽城市建设投资公司是塘沽区依法代表政府经营管理塘沽城建国有企业资产的公司制企业，区政府将自来水公司、煤气公司、工交公司、滨海供热公司、建设发展总公司、地热中心等城建国有资产纳入城建投资公司，授权城建投资公司经营，为推进国有资产的合理流动和重组创造了条件。为了企业的长期存续和可持续发展，城投公司在充分分析外部环境和内部条件的基础上，确定企业战略目标，选择实施途径，并对目标的实现进行评价和控制，制定出公司的长期发展战略。 塘沽城投公司发展战略设想 2000年经区政府批准、国资委授权，由塘沽区建委组建的塘沽城建投资控股有限公司以下简称（城投公司）正式挂牌成立，天津市塘沽城市建设投资公司是塘沽区依法代表政府经营管理塘沽城建国有企业资产的公司制企业。塘沽区国有资产授权经营机构是指代表政府经营管理国有资产的特殊公司制企业。它们只要履行国有资产授权经营机构的义务，行使国有资产授权经营机构的权利和发挥政府授权的职能，积极推动国有体制改革的发展。区政府将自来水公司、煤气公司、工交公司、滨海供热公司、建设发展总公司、地热中心等城建国有资产纳入城建投资公司，授权城建投资公司经营，为推进国有资产的合理流动和重组创造了条件。为了企业的长期存续和可持续发展，城投公司在充分分析外部环境和内部条件的基础上，确定企业战略目标，选择实施途径，并对目标的实现进行评价和控制，制定出公司的长期发展战略。 第一章 城投公司环境分析 第一节 外部环境分析 一、外国政府及银行积极提供贷款的积极态度 随着经济全球化进程的日益加快，世界各国都更加重视经济的可持续发展和生态环境的保护，我国也不例外。国家用于城市环境综合整治和环境保护方面的投入正在逐年加大，外国政府及银行对发展中国家的城市基础设施建设和环境保护也表现出前所未有的热情，积极提供低息甚至无息的长期贷款，这为从事城市基础设施建设和环境保护的城投公司提供了良好的发展机遇。 二、国家积极的财政政策 近几年来，我国经济增长速度虽然较高，但内需严重不足，阻碍了经济的长期高速发展。国家连续几年采用积极的财政政策，加大对基础设施建设的投入，启动民间资本，改善投资结构，以发挥投资对经济增长的带动作用。 三、国有资产管理体制改革的需要 “十六大”报告中提出要深化国有资产管理体制改革，建立“管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”，十届人大一次会议又提出设立中央政府、省、市地)三级国资委，以加强国有资产管理。城投公司作为授权经营的国有资产控股公司，地位和权利无疑将得到进一步加强。 四、区委、区政府发展战略的要求 区委、区政府明确塘沽要做大做强，并出台了相关配套政策，为塘沽区城市基础设施的建设提供了广阔的发展空间。塘沽区正着手实施规划，以求加速城市化进程，由此带来塘沽区现代化大城市的新一轮建设的高潮，为城投公司今后的发展提供了机遇。 五、政府各项政策的有力支持 1、城投公司系塘沽区国有资产营运的控股公司之一，并作为城市建设的主体日益受到政府的重视。 2、土地实行收购储备拍卖制度，对城投公司盘活土地资源、增加建设资金提供了有力的支撑。 3、塘沽区正准备出台收取大城市配套费，煤气、自来水、污水、热力等管网建设费已被列入，为城投公司提供了资金的支持。 4、公司正积极地引进外资，以提高公用企业的管理水平，改进管理理念，提高效率和效益。 第二节内部环境分析 一、财务状况分析 1、塘沽区国有资产管理委员会将几亿元国有资产授权给城投公司经营，这些资产都是塘沽区质量较好的优质资产。公司具有规模优势，具有很强的长期及短期融资能力。 2、城投公司资产都是可经营性的，随着公用企业逐步走向市场化，通过股权转让，盘活存量资产，将能为下一步的城市基础设施建设积累大量的资金。 3、由于城投公司的子公司都是公用企业，长期垄断经营，效率和效益都不是很高，有些企业，如燃气和公交由于成本价格倒挂，长期政策性亏损，因此对于今后的发展造成了一定的制约。但从另一个角度来说，有很大的潜力可挖。通过引进外资、盘活资产，引入