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安 全 监 理 变型拖拉机将逐渐退出农机市场 陆立国 摘要：介绍了变型拖拉机发展历程，分析了变拖管理中存 　　江苏变型拖拉机自 1997 年开始发展。2000 年 在的问题，从规范行业行为，建立退出、报废制度等方面 5 月，省农机安全监理机构、省公安厅交巡警总 论述了变型拖拉机退出农机市场的必然性。 队联合印发《关于加强拖拉机变型运输机管理的 关键词：变型拖拉机；农机市场；整治；规范；退出 通知》，明确将变型拖拉机纳入拖拉机管理范畴。 2002 年 3 月，为推进变型拖拉机行业持续健康发 　　变型拖拉机（拖拉机变型运输机）从无到 展，经江苏省人民政府批准，省政府办公厅印发 有、从少到多、从乱到治、从规范到逐步退出， 苏政办发〔2002〕30 号文《江苏省拖拉机变型运 在发展、使用及安全管理上存在忽松忽严、时冷 输机行业规范》（以下简称《规范》），不仅对变型 时热现象，各地安全生产问题交错复杂，涉及变 拖拉机的技术要求、生产必备条件、生产企业管理、 型拖拉机（含悬挂号牌）的重特大道路交通事故 市场准入等作出具体规定，而且还直接授予农机 的负面影响凸显。江苏各地变型拖拉机安全管理 部门及监理机构对变型拖拉机及驾驶人的安全监 战线上的人们一直都在为整治隐患、保民平安、 管职责。至此，江苏变型拖拉机进入了快速发展 保民致富而勤奋努力、尽职尽责。 阶段。2005 年，宿迁市政府针对变型拖拉机外挂 及税费流失严重的问题，在全省率先出台了关于 1　变拖发展历程 加强变型拖拉机管理的 82 号、144 号文件，允许 　　随着人民生活水平的提高和农村运输业的发 超出江苏省公告目录范围和挂外省牌照的变型拖 展，人们对拖拉机作业性能的要求越来越高，拖 拉机由农机部门负责登记上牌。一些市县纷纷效 拉机开始向舒适、安全、多功能方向发展，20世 仿宿迁市的做法，先后有34个市、县（市）以政府、 纪90年代中后期变型拖拉机应运而生。变型拖拉 政府办、安委办名义出台文件，要求农机部门将 机作为手扶拖拉机运输机组的延伸和农用运输车 超省行业规范的变型拖拉机和挂外省牌照的变型 的替代产品，与传统拖拉机运输机组相比，具有 拖拉机纳入登记管理，从而有力地助推了全省变 装载量大、乘坐舒适、操控简便、噪声小、排放 型拖拉机的快速发展，变型拖拉机的数量由 2004 小、性价比高、安全可靠的基本特征，它定位于 年底的 7 万多台发展到 2008 年的 20 多万台，4 年 农村和城乡间的农业生产资料、农产品、农民生 增加了近2倍。 活必需品等短途运输，在整机结构、安全和驾驶 　　与同类型载货汽车相比，变型拖拉机具有价 性能、运输效率上都大大超出了传统手扶式及方 格低、使用和维护成本低（养路费低、营运费 向盘式拖拉机运输机组，得到了广大农民群众的 低、维修费低、驾驶员培训考试费低）、经济效 普遍认可和青睐，是农民群众致富的重要工具之 益高等特点。据了解，每台变型拖拉机年均可创 一，是具有中国特色的农村道路运输机械，在一 纯利润3万～5万元。如2007年江苏省变拖保有量 定历史时期内满足了社会主义新农村建设和农村 18万台，按每台年均