我国基础教育行政管理体制改革30年度简评.pdfVIP

专 题 笔 谈 zhuanti bitan 我我国基础教育行政管理体制国基础教育行政管理体制 改改革革 3300年年简评简评 褚宏启 (北京师范大学教育管理学院，北京　100875) [摘要] 改革开放30年来，我国基础教育行政管理体制改革大致经历了四个阶段：全面恢 复计划管理体制阶段（1978年 -1984年），改革计划管理体制阶段（1985年 -1992年），深化 管理体制改革阶段（1993年 -2002年），科学发展观指导下的教育行政管理体制改革阶段（2003 年 - 2008年）。 [关键词] 基础教育；行政管理体制；改革；30年 - - - [中图分类号] G46　　[文献标识码] A　　[文章编号]1002 2384（2008）11 0004 05 教育管理体制包括政府的教育 于1978年12月党的十一届三中全 门、各单位不要任意借调或抽调教 行政管理体制和学校的内部管理体 会。但实际上，教育领域的转折和 师做非教学工作”等。 制。宏观的教育行政管理体制改革 变革早于十一届三中全会，其标志 在教育投入体制方面，与经济 对于微观的中小学内部管理体制改 性事件是 1977年10月国务院发文 体制相一致，政府依然是教育资源 革具有决定性的影响。本文主要对 宣布当年立即恢复高考。恢复高考 的配置主体，计划是教育资源配置 改革开放30年的教育行政管理体 对整个中国教育特别是中小学教 的基本方式，市场还没有进入教育 制的演进予以简要述评。 育产生了巨大的连带性影响，拉动 资源配置领域。在教育资源的内部 教育行政管理体制涉及中央 了大中小学教育秩序的全面恢复。 分配上，与重点学校制度相对应， 政府与地方政府的关系、地方政府 在教育管理体制方面，我国教 有限的教育资源更多地向重点学 与学校的关系、政府的教育行政职 育事业的计划管理体制全面恢复， 校倾斜。在办学体制方面，基本上 能转变与机构调整，以及教育行政 教育部在 1978年先后制定了 《全 是公立学校一统天下，办学体制严 机关的自身建设和专业化问题。在 日制小学暂行工作条例(试行草 重一元化。在教育资源紧缺的压力 我国教育改革与发展中，由于教育 案)》、《全日制中学暂行工作条例 下，加上农村经济体制改革带来的 行政管理体制改革与教育投入体 (试行草案)》、《重点高等学校暂行 财富增加，1983年，中共中央、国 制、办学体制改革有密切的连带关 工作条例(试行草案)》，对学校管 务院发出《关于加强和改革农村学 系，所以本文在述评教育行政管理 理提出了具体、明确的要求，恢复 校教育若干问题的通知》，要求农 体制时，也会连带述评教育投入体 了学校正常的教育教学管理秩序。 村办学实行“两条腿走路”的方针， 制和办学体制改革的状况。 另外，为稳定教师队伍，保障教育 鼓励农民“集资办学和私人办学”， 本文把1978年改革开放以来 事业发展，制定了计划管理色彩非 公立学校一统天下的格局被打开 我国基础教育行政管理体制改革 常浓厚的教师管理政策，1978年国 了一个小小的缺口。 分为4个连