基于“预算人”行为分析浅谈如何做有效率的预算管理.pdfVIP

２０１６年第１１ 期　　重 庆 与 世 界  ｄｏｉ：１０．１３７６９／ｊ．ｃｎｋｉ．ｃｎ５０－１０１１／ｄ．２０１６．１１．０３５ 基于“预算人”行为分析浅谈如何做 有效率的预算管理 王　娟 （重庆市烟草公司璧山分公司，重庆４０２７６０） 摘要：近年来，在如何提升全面预算管理水平方面，重庆烟草涌现出了许多先进典范，多在预算考核、预算定额、 预算编制等方面，重视制度规范和技术手段的完善。但在实际中仍存在预算与执行脱节等问题。文章从全面预 算下的预算个体出发，充分考虑“预算人”的重要性，即从个体的角度，自下而上分析如何解决预算工作中的现实 矛盾，提供具有实际操作性的措施办法。 关键词：预算管理；预算考核；预算人；财务管理；烟草企业 中图分类号：Ｆ２７９．２３；Ｆ４０６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７ －７１１１（２０１６）１１ －０１１８－０３ 　　当预算管理工作日益完善到一定程度时，预算工作都 谈会等形式，广泛收集了各个部门针对目前预算管理工作 ［１］２１３ 会钻入“预算疲劳” 这个怪圈。主要体现为，在既定下 的建议。经整理，在预算管理方面出现的问题，大致可以 的预算管理体系中，该制定的都制定了，不知道该如何提 分为以下几类： 升管理水平。尤其是对一些历史遗留问题，更是没有整理 一是主动预算的自觉性不够。业务部门预算资料报 的思路。那么要如何创新、如何突破，将预算工作做的更 送拖拉，预算说明不够细致，预算分析表面敷衍，比如按往 好更接地气，是需要不断探讨的内容。 年的数据进行预算编制、月度预算分解数据基本无变 化等。 　　一、发现问题———如何提升预算管理水 二是预算真实性欠缺。主要表现为为了保证预算执 平的争议 行率的准确，用预算来安排实际工作的开展，如延后报账 （也存在提前花钱的可能性），人为操控预算执行率。 　　与其他财务工作相比，预算管理的特殊性主要在于两 三是预算组织职责不清。业务部门预算员不清楚不 点：一是全面性，即它属于各个部门共同参与、共同担责的 同费用的归口管理部门，比如在申报预算资料时，全部投 事情，不单独受某个职能部门的管制，也不是某一个部门 交至预算办，而不是相应的归口管理部门。 能独立完成的，而实际工作中，由于财务部门的关键作用， 四是归口部门预算管控不力。归口部门很少介入职 往往“被成为”了其经管部门。二是前瞻性，即它属于事前 能部门的预算管理。在归口指标执行异常时，才会关注业 计划，由于不可预见性因素的存在，编制难度更大。如果 务部门使用情况。 仅仅从制度规范或者技术层面着手，想要将预算工作简单 五是“预算人”主观认识错误。目前的预算管理结构， 化流程化，将预算管理做出效率来，往往是片面和机械的。 出现了类似矩阵组织结构的“责任冲突”。在实际执行中， 由于参与者的广泛性和未知的存在，“预算人”主观能动性 各部门预算员直属于其各自的部门管理，对于预算工作的 发挥的多少、好坏，反而更加重要。 普遍态度是：只需要按时处理即可，至于做的怎么样，是最 终归集预算情况的财务部门衡量的事情，“有财务部门审 　　二、分析问题———预算工作常见问题