安全生产中监督责任客观归责之应然路径.pdfVIP

辽宁公安司法管理干部学院学报 圆 课题组 (华东政法大学。上海200042) 安全生产中监督责任 客观归责之应然路径※ 摘要：在安全生产领域中行政监督人员的监督过失往往被以玩忽职守追究刑事责任，但在其行为-5最终危害结果因果关系之间 所呈现的“间接性”使得因果关系的认定出现混乱状态。对此，应当以“三阶判断”考察不作为行为与最终危害结果之间的因果关 系。限制刑法的扩张适用。在第一层次中，通过对作为义务的考察，确定职权的主次关系，对于次要义务在一定程度上免除行为人 的注意义务。在第二层次中，通过对具体检查业务要求与危害结果之间因果关系的构建，对于具体业务中未规定之要求，不能构 建起行为与危害结果之间的因果关系；在第三层次中，在纵向层面对于负有安全检查职责的国家机关工作人员中“直接负责的主 管人员”的职权行使情况进行实质性考察，以明确该罪主体适用范围。 关键词：玩忽职守罪；因果关系；作为义务；责任主体 _『0_【勇Z净■01■H》0Z—Zo》0主HZH∽H声净一0声∽n0PH，Eo咖0啊呵0LIn唧≯Zd—C∽一Hn删 【中图分类号：D914 【文献识别码：A 【文章编号：1009—1416(2016)04-80—07 【收稿日期：2016—07-29 策学研究。 ※本文系华东政法大学与上海市安监局合作课题“监督过失理论研究”的阶段性研究成果。 多尽一分的注意义务都有可能对危 一、问题的提出 3．51亿元回，再到2015年天津 “8．1 65 害结果产生“防患于未然”的效果。 科技进步为人们的生活带来便 2”特大火灾爆炸事故造成1 利的同时，也使得各类事故灾害呈 人遇难，8人失踪，798人受伤的结同理，任何的工作疏忽也都有可能 现出巨大的破坏性。近年来，在安全 果131。这一组组数据在刺激民众耐受在客观上推动危害结果从未然向已 生产领域所发生的重大安全事故不 力的同时，也对法律的应对提出了 然的转变。基于此，法律、法规、行业 种种挑战。应当承认，这些安全生产 规定对于企业一线员工、企业经营 断刷新着伤亡记录，从2013年青岛 “11．22”输油管道爆炸事故造成62事故并非不可避免。安全工作领域 组织者以及负有安全监督职责的国 人遇难，136人受伤，直接经济损失的“海恩法则”就揭示着这样一个道 家机关工作人员都赋予了不同的注 理：每一起重大事故的背后，必然有 意义务来共同防止危害结果的发 达7．5亿元【11，到2014年昆山“8．2” 特大粉尘爆炸事故，造成146人遇29次轻微事故，300起未遂先兆和生。然而，对于企业组织者和行政监 难，91人受伤，直接经济损失到 1000起事故隐患【4】。对于任何先兆管人员追究刑事责任时是否应当不 万方数据 辽宁公安司法管理干部学院学 分责任主次，甚至通过将因果关系 上述法院的判决承认了间接 其实，上述问题的核心都在于 链条不断前伸来达到“惩恶消怨”的 因果关系在玩忽职守罪中的应 对负有监督义务的国家机关工作 目的?理论和实践对于企业组织者 用，如果说刘某和王某作为享有 人员负有“监督过失”责任时，因果 不履行义务而追究刑事责任的情况 实际监督权的主体，还能因其所 关系应当如何认定?解决好这个问 并无太大争议。但是对负有安全生 处的对危险源的保证人地位而构 题不仅使其监督的权责更加明晰， 产监督义务的国家机关工作人员的 建起不作为行为与危害结果间