小型农田水利基本设施建设和治理问题的探讨.pdfVIP

农业开发与装备 2016年第11期 交 流 探 讨 小型农田水利基本设施建设和治理问题的探讨 王学慧，王学斌 （桦川县新河宫灌区站，黑龙江桦川 154300） 摘要：通过小型农田水利工程建设的调查，指出在农田水利建设 基础依据。桦川县近两年结合实际情况，认真编制《桦川县水利 和治理方面存在的一些问题，针对这些问题具体提出了一些有关 发展“十三五”规划》。为此，要求地方，如乡镇、村一级在拟 加强水利工程建设和治理的意见和建议，并提出了针对工程项目 建五万元以上的中小型水利工程，如修渠、排水、微滴灌等，首 的后期维护、治理的一些具体措施。 先申报，对工程地点、规模、投工、投资计划等，由乡水管站报 关键词：小型农田水利；工程建设；工程治理；探讨 县水务局，县水务局报上级水行政主管部门审批实施。 1 桦川县小型农田水利工程建设存在的问题 3）严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证 小型农田水利工程是指为解决耕地浇灌和旱田节水灌溉而修 制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请 建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程和中小型泵站 具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁 等。 无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权 1）工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、 力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的中小型水 合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，如某小型灌 利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位 区，在没有专家认证前，乡政府拿出资金进行维修，多年来，没 和有施工准入证的三家以上企业或单位，依据设计工程项目进行 有从根本上解决灌溉问题，致使枯水季节缺水浇灌，丰水期，水 投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工治理，明 泛成害； 确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签定公证合同方 2）工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。造成了 可进入施工程序。 规划无序、施工无质、治理无度、科技含量低，存在很多工程隐 4）建立施工准入证制度和实行工程监理制度。施工准入证是 患，如某乡田间浇灌渠道工程，属于农业开发项目，县政府负责 指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工治理水平的 治理，但没有配备专职治理人员，造成工程完成60%～70%，停工 施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。在工程进 一年多也无人过问，该渠道内80%沉积大量淤泥； 入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术 3）治理粗放，建设标准低。前几年桦川县部分地区由于资金 员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，非 短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后治理粗放，造成过 凡是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、 早的失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失，如县部分农 试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门 业开发项目，项目建成后，没有落实到部门单位治理，建成不到 做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档 一年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重； 案，为综合验收和今后工程治理检验提供可靠真实依据。 4）工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督治理机制 5）建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工 不健全，以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长 后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验 期拖