江苏低温雨雪冰冻灾害卫生应急预案(试行).docVIP

江苏省低温雨雪冰冻灾害卫生应急预案（试行） 1　总则 　　低温雨雪冰冻灾害天气，容易引起道路大面积结冰，导致公路、铁路、民航等交通延误、中断甚至引发事故和其它突发公共事件，造成旅客意外伤害或被困滞留在公路、火车站、机场等地，给当地正常生产生活带来极大影响；同时，由于滞留地天气寒冷、生活条件简陋，加上人群密集，极易诱发传染病疫情、食物中毒等突发公共卫生事件；此外，上述灾害天气可导致心血管、呼吸系统等疾病高发和病死率升高，儿童和其他脆弱群体更容易受其影响。因此必须高度重视、积极防范、有效处置。 　　1.1编制目的 　　进一步建立健全我省卫生部门应对突发低温雨雪冰冻灾害事件医疗卫生应急救援体制和机制，指导、规范和加强低温雨雪冰冻灾害事件的疾病防控、卫生监督、医疗救治和卫生应急工作，最大程度地预防和减少低温雨雪冰冻灾害造成的危害，保护人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定。 　　1.2编制依据 　　《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省突发公共卫生事件应急预案》、《江苏省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《江苏省医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置预案（试行）》等预案。 　　1.3适用范围 　　本预案所称低温雨雪冰冻灾害，是指受寒潮、低温、冰雹、霜冰、大风等天气而造成的大范围降雪和冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。 　　凡是我省境内低温雨雪冰冻灾害所致突发公共事件的医疗卫生救援或突发公共卫生事件的预防处置工作，适用于本预案。 　　1.4工作原则 　　以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主；明确职责，协调配合；依法规范，快速反应；社会动员，依靠群众。 2　组织机构及职责 　　2.1应急指挥机构 　　省卫生厅依照职责和本预案的规定，在省政府的统一领导下，负责组织、协调、指挥全省低温雨雪冰冻灾害的卫生应急工作，并根据实际需要，成立由厅领导任组长的省低温雨雪冰冻灾害卫生应急工作领导小组，成员由厅办公室、规财处、应急办、监督处、医政处、疾控处、爱卫办等处室和相关厅直医疗卫生机构的负责人组成。 　　市、县两级卫生行政部门依照职责和本预案的规定，在同级人民政府统一领导下，负责组织、协调、指挥本行政区域内低温雨雪冰冻灾害的卫生应急工作，并根据实际需要，成立低温雨雪冰冻灾害卫生应急工作领导小组。 　　常态情况下，各级卫生行政部门的卫生应急办公室（或承担卫生应急管理职责的其他内设机构）负责低温雨雪冰冻灾害的卫生应急准备和日常管理工作。低温雨雪冰冻灾害发生后，卫生应急办公室作为领导小组办公室负责卫生应急的综合协调和应急处置工作。 　　2.2专家咨询组 　　各级卫生行政部门负责组建低温雨雪冰冻卫生应急专家咨询组。专家咨询组负责低温雨雪冰冻灾害卫生应急准备和现场处置的技术咨询及指导，对卫生应急响应的启动及终止提出意见及建议等。 　　2.3应急处置专业技术机构 　　各级医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、急救医疗机构、采供血机构等是参与低温雨雪冰冻灾害卫生应急工作的专业技术机构；按照同级卫生行政部门的统一指挥和部署，开展各项卫生应急准备和现场处置工作。 　　2.3.1医疗机构 　　各级各类医疗机构负责受灾地区和群众临时安置点的紧急医疗救援、医疗服务、保健服务、心理援助等工作，并负责伤情、病情、疫情和突发公共卫生事件的信息统计报告等工作。 　　2.3.2疾病预防控制机构 　　疾病预防控制机构负责受灾地区和群众临时安置点的传染病疫情及突发公共卫生事件的监测、信息收集与报告、调查与处理工作，负责重点人群预防接种，开展健康教育、消杀灭及环境卫生学评价等工作。 　　2.3.3卫生监督机构 　　卫生监督机构负责对受灾地区和群众临时安置点的食品安全、饮用水卫生、公共场所卫生和传染病防治、突发公共卫生事件防控制度、措施落实情况等依法进行卫生监督检查。 　　2.3.4急救医疗机构 　　急救医疗机构负责受灾地区和群众临时安置点伤病员的院前急救和转运工作。 　　2.3.5采供血机构 　　采供血机构负责血液及其成份的紧急采集、储备、调配、供应和相关信息的报告等工作。 3　应急准备 　　3.1预警预报 　　各级卫生行政部门应根据有关部门提供的灾害预警预报信息并结合当地实际情况，组织对辖区内可能出现的低温雨雪冰冻灾害所引发的伤病风险和突发公共卫生事件等健康危害进行评估，及时对可能受到低温雨雪冰冻灾害威胁的相关地区和人群做出预警预报。 　　3.2物资准备 　　各级卫生行政部门要主动与有关部门沟通，落实低温雨雪冰冻灾害卫生应急工作所需经费。要建立低温雨雪冰冻灾害卫生应急物资（药品和疫苗、医