武安钢铁产能扩容考察.doc

武安钢铁产能扩容考察 ??2011-03-26 10:03:57?编者按：过剩的钢铁产能让国家相关部委几次联合下发“铁腕”淘汰令，但钢铁产能却出现了越淘越多的现象，数据显示，2009年我国的钢铁产能为7.2亿吨，2010年达到7.7亿吨，到2011年，这一数字将超过7.9亿吨，而市场需求只有4.7亿吨，过剩2.2亿吨。钢铁落后产能为何越淘越多？河北邯郸的武安市钢铁企业乱象或能给予答案。河北武安市是全国知名的钢铁重镇，2010年武安市年产粗钢产量1700万吨，这里分布着近20家大小不一的钢铁企业，是粗钢的主要生产基地之一，同时，武安也是国家历次钢铁落后产能调控、淘汰的重点对象，但国家的调控政策在武安似乎已经“失效”，武安的多数中小钢铁企业并未在调控政策中受到影响，反而利用调控政策扩张产能，拔掉小高炉换上大高炉，这里的钢铁产能一路狂飙，《中国经营报》记者通过调查了解到，这里多数钢铁产能未获得国家发改委审批。河北武安钢铁企业为何会出现这般乱象，违规产能为何如此之多？近日，记者深入武安，一一解析。 　　正午时分，在河北邯郸武安市鑫山钢铁公司大门口，下班的工人纷纷从大门涌出。不少人一出厂门就大口呼着气，似乎想把一上午吸进肺里的粉尘都呼出去。 　　鑫山钢铁公司位于河北武安市磁山镇，由于矿石资源丰富，仅这个镇上就有3家钢铁厂，整个镇子几乎都处在钢铁厂的包围之中。 　　武安市是河北邯郸下属的一个县级市，拥有18家民营钢铁企业，2009年的钢产量是1636万吨，占全国第一钢铁大省河北省钢产量的十分之一。钢铁企业对武安市GDP的贡献率高达70%，仅钢铁主业从业人员就占当地人口的10%。武安在河北素有“钢铁重镇”之称。但由于中小钢厂众多，产能严重过剩，在国家历次钢铁产能调控中，武安不仅是河北更是国家有关部门重点监管的对象。 　　在国家严控钢铁产能的高压之下，近些年武安确实淘汰不少落后产能，但另一方面，也有众多钢铁厂因利益驱动顶风而上，一些钢铁企业通过改造旧炉的手段扩充产能，甚至还出现企业“假整合”，抱团规避政策的现象。 　　扩容是否获批竟无人知情 　　从邯郸到武安的路上，十几座钢铁厂的高炉耸立，冒着浓浓的白烟，天空犹如被蒙上了厚厚的白纱，刺鼻的气味扑面而来，一辆辆满载煤炭和钢材的货车在路上呼啸而过。 　　鑫山钢铁公司始建于1989年，1990年10月投产。在工信部2010年颁布的175家炼铁淘汰落后产能企业名单其赫然在列，鑫山钢铁公司要被关停的是一座230立方米高炉。 　　据武安市政府网公开信息显示，2008年时鑫山钢铁公司只有128立方米、230立方米、320立方米的高炉三座，以及一个焦化厂。2008年后，该工厂将其中一高炉扩容改造达到近600多立方米，而这种扩炉正是国家明文禁止的，因为高炉扩容属于产能扩建，新扩建产能就必须获得国家发改委的核准。 　　根据2005年7月国务院发布《钢铁产业政策》规定，各地新增生产能力要和淘汰落后生产能力相结合，原则上不再大幅度扩大钢铁生产能力。同时要加快淘汰并禁止新建容积300立方米及以下高炉、公称容量20吨及以下的转炉和电炉。针对华北地区水资源短缺、产能低水平过剩突出的状况，该政策还特别强调，华北地区要重点搞好兼并重组，严格控制钢铁生产厂点继续增多和生产能力扩张。2009年5月，国家发改委发文重提落后产能淘汰。要求钢铁行业必须在2010年年底前完成淘汰300立方米及以下高炉产能和20吨及以下转炉、电炉产能。 　　而在去年6月国务院下发的《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》，其中又提及“2011年前不再核准、备案任何扩大产能的钢铁项目”。 　　至于鑫山钢铁公司产能扩容是否获到国家发改委的审批，记者向该公司总经理何鸿兵询问时，他表示对此情况并不知情，当时扩容是哪个部门批准的，确实弄不清楚。 　　同时，他还表示，在武安有许多企业300立方米以下的小高炉都改成了400、500、600立方米以上的高炉，“如果这些高炉按规定关闭的话，企业就没法儿活了。”他说。 　　而武安发展改革局工业科科长马禄昌在接受本报记者采访时表示，武安对淘汰落后产能工作十分重视，但不排除部分中小钢厂变相增产扩能的情况。 　　随后，记者联系了河北省发改委求证鑫山钢铁扩产能是否经过审批，但相关人士也表示不知情，对国家发改委的求证，也获得同样答案。 　　违规产能几近“遍地开花” 　　在武安，通过扩容增产的钢铁厂不止鑫山一家。 　　武安另外一座大型民营钢铁厂文安钢铁集团，根据公开资料显示，2008年，该钢厂原先就只有540立方米高炉两座，320立方米高炉一座，230立方米立高炉一座，50吨炼钢转炉两座，35吨炼钢转炉两座，年生产生铁产能为120万吨，钢坯120万吨。但为扩大产能，2008年后该厂又上马一座1080立方米高炉，生铁年