岩土工程勘察审图(高大钊).ppt

岩土工程勘察审图 同济大学 高大钊 2009年6月 引 言 自颁布强制性条文和实施施工图审查以来已经十年了，对岩土工程勘察的审查，主要依据《岩土工程勘察规范》的强制性条文，如何执行国标的强制性条文，是做好岩土工程勘察施工图审查的基础。 希望通过这个讲座，进行沟通，了解执行中的问题，更好地做好施工图审查。 岩土工程勘察施工图审查与体制改革 了解我国技术标准与技术控制体系改革的现状与发展方向。 了解我国岩土工程体制改革的现状与发展方向。 了解岩土工程勘察规范的地位与作用。 对岩土工程原理、规范条文和条文说明的全面、深入理解。 技术标准是岩土工程勘察、设计、施工时不可缺少的依据。我国的岩土工程技术标准有什么特点？在一些涉外的工程中，人们感觉到国内外的技术标准之间存在比较大的差别。国外究竟是什么情况，国外的岩土工程技术标准有什么特点？如何借鉴国外的经验进行我国岩土工程标准化的改革？这些都是大家关心的问题。 工程建设标准化是国家、行业和地方政府从技术控制的角度，为建设市场提供运行规则的一项基础性工作，对引导和规范建设市场行为具有重要的作用。讨论岩土工程的标准化，必须放在我国经济体制改革这个大框架内来考察，必须符合我国工程建设体制改革的总要求。 我国的标准化法第三条规定 , 标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。第六条规定对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定。第三条规定国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。第十四条规定强制性标准必须执行，推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。 我国在工程建设领域的技术规范本来都是由政府批准，具有法律的作用，都是强制性的。从20世纪80年代开始，将规范分为两类，由政府委托协会批准的技术标准称为推荐性标准，由政府批准的称为强制性标准。但绝大部分标准都是由政府批准的，既然定为强制性标准，则技术标准中的所有条文都应当是强制性的（但实际上强制性标准中的条文不可能都是应该强制执行的）。因此我国有关建设工程的强制标准的条文总数大约有15万条之多，很难检查执行的情况，因此强制性标准的执行情况实际上处于失控的状态。 2000年5月，建设部俞正声部长在强制性条文首发式上说，世界上大多数国家对建设市场的技术控制，采取的是技术法规与技术标准相结合的管理体制，技术法规是强制性的，是把那些涉及建设工程安全、人体健康、环境保护和公共利益的技术要求，用法规的形式规定下来，严格贯彻在工程建设工作中，不执行技术法规就是违法，就要受到处罚。 而技术标准除了被技术法规引用部分以外，都是自愿采用的，可由双方在合同中约定采用。又说，与国际接轨，其中很重要的方面是工程建设标准管理体制的接轨，改革目前的工程建设标准化管理模式，建立起技术法规与技术标准相结合的技术控制体制，已经是十分迫切的了。 2003年9月，建设部汪光焘部长对研究制定《房屋建筑技术法规》，特别指出，第一，制订“房屋建筑技术法规”将房屋作为一个完整的概念，改变目前单项标准的状况。技术法规应当是有法定效力、系统完整、可操作性强、技术权威性高的综合技术成果，对政府部门转变职能、强化经济调控、市场监管、公共管理、社会服务，提供技术支撑。 第二，借鉴国外经验、总结国内标准化成果，加快技术法规的编制步伐，要有自己的特色，注重实效性。第三，建筑技术法规要明确对结构的安全、火灾安全、施工与使用安全、卫生健康与环境、噪声控制、节能及其他涉及公众利益的规定。由于我国幅员辽阔，气候和地质条件不一，技术法规也应考虑地方差异，给地方留些余地。 2005年初，建设部黄卫副部长指出，加快建筑业改革与发展，是迎接加入WTO过渡期结束后建筑业面临挑战的迫切需要，随着我国加入WTO过渡期即将结束，我国建筑市场的竞争规则、技术标准、经营方式、服务模式将进一步与国际接轨，建筑业企业将在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争。 几位部长的讲话，表明了我国政府对建筑市场改革的取向，我国的技术标准体系将进一步与国际接轨，建立起技术法规与技术标准相结合的技术控制体制，打破多头管理、条块分割的局面，形成一个完整统一的工程勘察设计咨询业。 世界上大多数国家对建设市场的技术控制，采取的是技术法规与技术标准相结合的管理体制。 技术法规是强制性的，严格贯彻在工程建设工作中，不执行技术法规就是违法，就要受到处罚。 技术标准除了被技术法规引用部分以外，都是自愿采用的，可由双方在合同中约定采用。 我国的建筑技术控制体制如何与国际惯例接轨，在市场经济条件下如何吸取工业化