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森林抚育体系构建的探讨 　　摘要：搞好森林抚育经营必须认真贯彻可持续发展的现代林业的经营理念，在措施、管理等方面对生态林和商品林实行分类施策。本文就森林抚育体系的构建进行探讨 关键词：森林；抚育体系 ；构建 【分类号】：S68 1.引言 森林抚育经营是现代林业建设的永恒主题，也是当前林业工作的紧迫任务。特别是要发展生态林业、民生林业，实现林业“双增”目标，必须在不断扩大森林面积的同时，加强森林抚育经营，增加森林蓄积量。搞好森林抚育经营必须认真贯彻可持续发展的现代林业的经营理念，在措施、管理等方面对生态林和商品林实行分类施策。本文就森林抚育体系的构建进行探讨 2.构建森林抚育体系的必要性 2.1推进科学发展 构建森林抚育体系是转变林业发展方式、推进科学发展的迫切需要。过去由于投入不足，森林抚育欠账多，森林整体质量不高。要实现森林的可持续发展必须转变发展方式，从注重造林绿化向造林绿化与森林经营并重转变，从粗放经营向集约经营转变，走内涵式发展道路，促进林业科学发展。目前，通过造林增加森林面积的潜力小，而通过抚育经营增加森林蓄积量的潜力大。今后我们必须加强森林抚育经营，改造低产低效林，增加森林蓄积量 2.2促进农民增收 构建森林抚育体系是促进农民增收、实现兴林富民的根本途径。林业是山区农民的主要产业，山区发展的希望在山，潜力在林。进一步引导、鼓励和支持广大农民在自己的林地上开展森林抚育经营，充分挖掘林地的生产潜力，提高单位面积木材产量，可有效促进农民增收致富 2.3培育后备资源 构建森林抚育体系是培育后备资源、建设国家木材战略储备基地的核心内容。目前，我国木材消费有一半以上依赖进口，随着人口的增加和经济社会的发展，木材供需矛盾将更加突出。因此，必须居安思危、未雨绸缪，在现有的森林中选择立地条件较好、有培育前途的林分开展抚育经营，在短时间内增加高质量的后备森林资源，打造具有一定规模的木材战略储备基地，维护我国木材安全 2.4创造良好环境 森林抚育经营涉及千家万户，直接关系到广大林农和林场职工的切身利益，关系到森林资源的安全，必须有得力措施作保证，为发展现代林业创造良好环境。将森林抚育经营作为发展现代林业的重要抓手，纳入生态建设目标责任制考核，坚持一盘棋谋划，一张图实施，确保项目到县，责任到人，有序推进。坚持科学布局，突出重点，先规划后试点，先设计后施工，跟班服务，全程监管；坚持因地制宜，分类施策，创新模式，全面推广 3.森林抚育体系的构建方案 3.1造林和抚育并举 我们把转变观念作为林业生产的关键，坚持克服重造轻管、重造轻抚的倾向和“栽了树、造了林、万事大吉”的错误思想，不断提升对中幼林抚育必要性的认识，把中幼林抚育与造林绿化放在同等重要的位置。在制定年度林业生产方案、下达造林绿化计划的同时，安排中幼林抚育间伐计划。坚持把宣传工作作为林业生产的第一道工序来抓，把宣传引导贯彻始终，广泛采取动员会、现场会等多种形式，大力宣传开展中幼林抚育工作的意义和措施，消除群众畏难情绪和观望态度，调动群众积极性，增强做好中幼林抚育的信心和决心。对中幼林抚育工作实行目标管理，在每年召开的林业生产会议上与各乡镇签订目标责任书，真正保证将任务落到实处。严格中幼林抚育资金管理，做到专款专用，不截留、不挪用。不折不扣地执行国家和省对抚育间伐的补贴政策。凡是经林业部门规划设计并验收合格的抚育面积，均按标准给予补助，为中幼林抚育提供资金保障。积极扩大和巩固林权制度改革成果，让广大林农真正拥有经营自主权、林木处置权、财产分配权，为做好中幼林抚育工作奠定了坚实的群众基础 3.2禁采和间伐并行 为巩固林业生态建设成果，保护好山清水秀的生态环境，我们实行全面封山育林，五年内禁止一切商品性采伐行为。持续完善林政管理制度，不断加强林业执法管理，对破坏森林资源的违法犯罪行为予以严厉打击，有效保护了森林资源安全。同时，积极做好中幼林抚育，对一些好看不中用的稠密林分，舍得去间伐、去除萌，充分发挥林地生产力和综合价值。对每年的抚育间伐采伐计划指标实行单列，在限额内保证需要。考虑到中幼林抚育是森林培育过程中的一项营林措施，为充分调动全社会开展中幼林抚育间伐的积极性，实行一律免征育林基金。对森林抚育中的间伐行为，严格按照规定实行伐前公示，统一制作了“林木采伐公示”公告，及时公开项目实施地点、工程责任人、监督责任人、举报电话、向社会全方位公开信息，方便群众和执法部门监督和监管。规定间伐中的工程实施方要和上一级签订相关合同，各乡镇、林场和林业局签订合同，以合同形式明确抚育作业区、作业方式、作业面积、补助标准、完成时间、质量要求、检查验收、资金结算、责任追究等，严格按计划实施间伐。严防借机滥砍乱伐，无证运