浅谈基层水利管理存在问题和对策.docVIP

浅谈基层水利管理存在的问题及对策 　　【摘要】：长时间以来，我国非常重视水利建设、水利管理方面的问题，新的时代背景下，水利工程在我国社会主义市场经济建设与发展过程中的重要性逐渐凸显出来，而基层水利工程则直接关系到我国农业产业、农业经济的发展。本篇论文主要对基层水利管理中存在的问题进行了分析，并以此为根据，提出了几条有针对性的对策，以供参考 【关键词】：基层水利管理；问题；对策 大多数基层水利工程始建于改革开放之前，且多属于人工修建，由于受到多种条件的限制，基层水利工程的质量并不高，随着使用时间的增加，其正常运行也受到了一定的影响，从而为基层水利管理工作增加了难度 1.基层水利管理中存在的问题 1.1设施方面存在的问题 水库是基层水利管理工作中最主要的内容，而水库特别是小型水库的主要功能是为农业生产提供灌溉用水。水库设施方面存在的问题主要有：第一，在挡水坝的管理中存在的问题。大多数挡水坝属于均质粘土坝，这种类型的挡水坝的设计标准相对来说比较低，甚至有部分小型水库是在没有进行论证设计的状态下就对挡水坝进行了施工，从而导致挡水坝并没有达到相关规定标准，像大坝坡度偏大、顶坝宽度不够、挡水坝高度不够等，以致于其安全性、稳定性较低；第二，在溢洪道的管理中存在的问题。大多数溢洪道属于开敞式、宽顶堰形式，往往是在原山坡的基础上开挖形成，经过长时间的使用，部分底板没有进行衬砌、两侧没有设导墙的，均受到了不同程度的破坏。与此同时，溢洪道如果宽度不够或者是泄洪量设计的比较小，就会导致堰顶与坝顶之间的高差较小，如果遇到特大暴雨，那么水库水位就会接近坝顶，这就对大坝造成了严重的威胁；第三，在放水涵管的管理中存在的问题。大多数放水涵管是方形、浆砌体结构，经过长时间的使用，导致放水涵管均出现了不同程度的漏水问题，孔洞周边坝体上的土质受到了冲刷，造成坝体空洞，这就大大提高了塌方事故发生的可能性；第四，在灌溉渠道的管理中存在的问题。大多数灌溉渠道是沿地形开挖的，一般属于自流灌溉农田，也没有进行防渗处理，从而大大增加了渗水量，而农业灌溉用水一般以间歇供水、漫灌为主，导致灌溉渠道边坡容易出现塌方、沉陷，一旦边坡出现塌方就会淤塞渠道，就会严重影响灌溉渠道的正常运行 1.2管理方面存在的问题 在以往的基层水利管理工作上，大多数情况下只是对人为建造的水利工程建筑物及其配套设施进行管理，管理涉及到的内容比较少。大多数基层水库工程为农业生产提供灌溉用水是无偿的，水费一般是少收甚至不收，由地方财政提供水库管理经费。但随着社会经济的发展，我国农村经济体制也出现了非常大的变化，因此基层水利管理部门的职能也有了一定的改变，用水对象也由农村集体组织变成了个体户，而水库管理经费的主要来源也变成了收取个体户的水费，但大多数用水农户习惯于无偿用水，收取水费、派工维护工程日趋困难，从而导致基层水利工程往往会陷入被兼管、甚至是无人管理的困境，部分水库受人为破坏的现象也越来越严重，导致基层水利工程的应用作用无法充分发挥出来 2.基层水利管理的对策 2.1加强对除险加固的重视 第一，对于坝顶宽度、大坝高度未达标的基层水库工程，必须严格按照目前的相关规范标准、当地用水的实际情况，重新计算水文情况、复核洪水情况，重新准确确定大坝高度、坝顶宽度。还要严格按照相关规范标准的要求以及坝坡稳定度的要求，重新准确确定大坝坡度、护坡构造；第二，针对溢洪道宽度不够的问题，需采用有效措施妥善解决，可以以复核洪水情况后的最大泄洪量为主要根据，重新准确确定溢洪道的过水量、过水深度，并以此来准确确定溢洪道的宽度。对没有进行衬砌的，需要进行衬砌，以切实保障溢洪道泄洪的通畅度，进而确保大坝安全；第三，对于平涵管、放水涵管中存在漏水现象的，则要以水库工程特点为主要根据，并采取相应措施予以有效处理，必须切实做好防渗、防漏工作，而对于漏水非常严重的，有必要的情况下可以进行重建；第四，必须做好土坝防渗、土坝加固工作，为此需要对土坝进行抗滑、稳定复核，尤其是要注意对裂缝问题、不均匀沉陷问题的处理。坝体填土质量较差的需进行固结灌浆，坝基渗漏现象比较严重的需进行防渗灌浆。第五，切实做好灌溉渠道防渗工作，需要对灌溉渠道进行防渗水处理，以减少水量损失，提高水利用率，确保农田灌溉用水的高效利用 2.2加强管理 第一，要健全基层水利管理组织，并对管理职责进行进一步明确。水利管理部门需要以《水利法》等相关法律法规为主要根据，并邮寄结合当地的实际情况，建立健全管理部门，并为其配备专业的、高素质的管理人员，负责收取水费、日常维护管理工作；第二，需要加强宣传力度，通过加强宣传，切实提高群众对基层水利管理的正确认识，使群众自觉参与、积极配合基层水利管理，并把水当作一种商品，进行有偿应用，严格按有关