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加强市、县农产品质量安全检验检测体系建设 WWW.SFNCC.ORG.CN © 2008-3-24 国家食物与营养咨询委员会 肖 静1，刘建强2 （1东营市农业局，东营 257091；2东营市市政局园林处，东营 257091） 摘 要：本文论述了建立农产品质量安全检验检测体系的必要性。以东营市为例，探讨了新形势下 建立健全农产品质量安全检验检测体系的对策与建议，以期为我国农业标准化和农产品质量安全保 驾护航。虽然东营农产品质量安全检验检测体系已有一定的发展，但总体上仍无法满足新形势的需 要。建议以现有资源为基础，通过加大投入，体制创新和机制创新，逐步规范管理，完善农业标准 体系和市场准入制，建立健全市级农产品质量安全检验检测体系，不断提高农产品质量安全水平和 市场竞争力。 关键词：农产品；质量安全；检验检测体系；东营市 近年来，农产品质量安全问题越来越受到人们的关注，食品不安全问题有增多的趋势，如大米用矿 物油“抛光”、面粉掺用“甲醛”，银耳用硫磺熏制增白、猕猴桃使用“膨大剂”增大、生猪添饲 “瘦肉精”促长增瘦、蔬菜农药残留超标等，这些不安全食品直接影响了居民身体健康，甚至危及 生命安全。如何确保农产品质量安全，日益成为全社会关注的焦点之一。加强农产品质量安全检验 检测体系建设，是实现农产品从产地环境、农业投入品、农业安全生产规程到农产品市场准入等“从 农田到餐桌”的全程质量管理的重要保障，是有效防止有害有毒农产品进入市场，防止发生食用农 产品急性中毒，提高我市农产品市场竞争力的有效措施。农产品质量安全检验检测体系是依照国家 法律、法规和有效标准，对农产品（含农业生态环境和农业投入品）质量安全实施检测的重要技术 执法体系，担负着对农产品质量安全评价、农业依法行政、市场秩序监管和促进农产品贸易的重要 职责，对农业产业结构调整、农产品质量升级、农产品消费安全等方面具有重要作用。我国从20世 纪80年代末开始建设农产品质量安全检验检测体系，目前已形成基本框架。但随着我国农业发展进 入新阶段和加入WTO，现有体系不健全、检测手段薄弱等问题日益突出。为适应农业发展新阶段的要 求，进一步提高我国农产品的质量安全水平和市场竞争力，本文以东营市为例着重探讨新形势下应 如何建立健全农产品质量安全检验检测体系，以期为我国农业标准化与农产品质量安全保驾护航。 1 农产品质量安全检验检测体系建设的必要性 1.1 建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障农产品消费安全的必要条件 随着我国短缺经济的结束，人们的生活水平不断提高，农产品质量安全日益受到重视。但近年来， 食品安全问题的现状令人十分担忧，由于长期以来农产品生产重数量、轻质量，加之农业投入品的 管理使用混乱、工业“三废”和城市垃圾的不合理排放、市场缺乏监管等，致使农产品污染严重， 因食用有毒有害物质超标的农产品引发的人畜中毒事件，以及出口农产品及加工品因农药残留超标 被拒收、扣留、退货、索赔、终止合同、停止贸易交往的现象时有发生。从近年来的情况看，种植 过程中使用高毒高残留农药、超量使用化肥的情况十分普遍；在畜禽养殖过程中，添加抗生素、瘦 肉精、激素、避孕药、睡眠灵等，成了一些畜禽养殖大户的“法宝”；在食品加工过程中大量使用 吊白块、工业用油、福尔马林、防腐剂等有毒有害物质。在这种情况下，进行农产品质量安全检验 检测体系建设尤为重要，这是提高农产品质量，保障农产品安全，提高我国人民生活质量和增强农 产品国际竞争力的需要。 1.2 建立健全农产品质量安全检验检测体系是推进农业结构战略性调整的迫切需要 农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任务之一。建立健全农产品质量安全检验检测 体系，可以全面开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析各地区的生态条件和资源优 势，引导各地区科学调整种植、养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作物种 子种苗、畜禽品种和水产苗种，以提高农产品品质，形成农产品优势产区，培育和发展品牌农业。 1.3 建立健全农产品质量安全检验检测体系是与国际接轨和增强我国农产品国际竞争力的必然要 求 在国际经济全球化与贸易自由化日益发展的时代，我国农产品将在国内和国际两个市场与国外同类 产品进行竞争。世界上许多国家为了保护国内农业产业的发展和本国农产品的市场占有率，纷纷利 用WTO有关协议，特别是贸易技术壁垒协定（TBT）与植物卫生措施协定（SPS），抵制国外产品。 由于我国农产品质量安全检验检测体系不健全，出口农产品及加工品因