国际CCS策略与国内外CO2再利用技术产品分析报告-Deti能源科技与.doc

經濟部能源局98年度 能源科技研究中心推動計畫-能源產業科技策略研究中心 研究報告(八) 「國際CCS策略與國內外CO2再利用技術產品分析報告」 國立清華大學 2009年月 一、美國及歐盟有關CCS及再利用之策略及項目 國際CO2減量策略 自工業革命後，人類大量使用化石燃料，已使大氣中的溫室氣體濃度逐年升高，造成溫室效應及全球暖化現象的加劇。為了減少對於全球生態圈的衝擊，全球一百多國於1992年簽署了「氣候變化綱要公約」（United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC），希望工業國家將2000年溫室氣體排放量控制在1990年水準。隨後於1997年12月聯合國氣候變化綱要公約(United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC) （簡稱氣候公約）第三次締約國大會上，通過「京都議定書」(Kyoto Protocol)，經過各會員國多年的努力，京都議定書於2005年2月16日正式開始生效。目前，國際間對於溫室氣體減量成本之評估，大多以達成京都議定書的減量目標為基礎；各國著力於從各部門齊力推動溫室氣體減量措施，對於CO2排放問題所提出的減量策略主要包括： 提升能源使用效率 改變能源使用結構(使用低碳燃料及再生和新能源) CO2捕獲、封存與再利用 其中，最簡單的方法就是提升能源使用效率，小從個人生活，到住家與商業大樓，再大到工廠與工業區，都能減少電力與燃料的使用。除此之外，我們可多發展並使用高效率的產品；並逐步將老舊、效率低的發電廠，更新為高效率的發電廠。在改變能源使用結構方面，使用碳含量低的再生能源，如風能、太陽熱能與太陽光電、生質能(如有機廢棄物、垃圾衍生燃料、沼氣及生質作物等)、地熱、水力等，另外，核能也是低碳能源之一。在交通方面除應多利用大眾運輸系統外，發展與使用省能汽車，如複合汽車(即油電複合車輛)、電動汽車、氫能汽車等。 以上提到各種方法都會對減少二氧化碳排放有所貢獻，然而，有些技術尚未成熟、有些則價錢昂貴，無法穩定提供廉價的能源來源，核能雖能穩定提供廉價電力，但放射性廢棄物易引發環保議題，這些因素將造成這兩項CO2減量策略的預估成效與實際執行時的落差。 國際能源總署曾經針對各種CO2減量技術的減量潛力進行預測，並指出，提昇能源使用效率是最具潛力的減量手段，其次則是CO2捕獲及封存技術。IPCC於2005年的專門報告中亦指出，在改善氣候變遷問題方面，使用高效率及環保的新能源應該成為重點，但CO2封存可能成為穩定大氣中溫室效應氣體的一個補充解決方案(IPCC, 2005)。 目前國際社會正透過氣候公約來解決CO2排放問題。氣候公約目前已經有一百九十二個會員國。公約的主要目的是要尋求將大氣濃度穩定在安全的水平上(國際間認定溫室氣體應維持在450ppm的大氣濃度)，要求各國採取限制溫室氣體排放之措施、建立相關的資訊、發展氣候變化的調適策略、以及相關的研究與技術開發的國際合作。它同時要求已開發國家採取各項減量措施將其溫室氣體排降至1990年之排放水準。 氣候公約要求各國凝聚共識防止氣候變遷，減少溫室氣體排放，為人類和後代子孫的利益保護氣候系統。在採取相關行動時，各國均須依據公約以下基本原則實現公約之目標：責任不同：各國承擔共同但程度不同的責任與能力，已開發國家須率先承擔責任，採取行動防制溫室氣體的排放；公平原則：對於有特別需求或面臨特殊狀況的國家（特別是開發中國家）所可能承擔之不成比例負擔或反常負擔列入公平考量；防制措施：採「經濟有效」及「最低成本」措施防制氣候變遷；經濟發展：各國有權促進永續性經濟發展，並將經濟發展納入防制氣候變遷的關鍵考量因素；有利的經濟體系：不可採取任意或無理的國際貿易手段和其他隱蔽性限制。 有鑑於此，世界各國與國際組織，分別針對CO2的捕獲、再利用以及封存進行技術發展，例如：歐盟積極推動相關獎勵措施，希望於2015年前，大歐洲地區建置10-12座商業化石燃料永續能源示範廠，並於2020年前，將CO2捕獲與封存技術實際應用於新化石燃料電廠 (Council of the European Union, 2007)，並期望只增加10%成本以改善目前大規模應用成本仍偏高的問題。為達成這些目標，歐盟從2000年起即陸續透過氣候變遷與能源政策，積極展開各項應對措施推動CO2的捕獲及封存(CCS)，例如於2007年初提出歐盟能源政策的包裹措施法案，其中包括鼓勵CCS的國際合作。美國DOE則規劃於2011年，完成至少一處大規模(每年1百萬噸以上) CO2地質封存示範廠，並於2012年達成其所宣示的技術研發指標(NTEL, 2007)。 另依所收集之CO2減量之國際觀點資料，摘