澳门《文化遗产保护法》视野下的考古工作之展望.PDFVIP

o 451 《行政》第二十七卷，總第一百零五期，2014 N .3，451—459 * 自1999 年 回歸祖 國以來 ，澳 門社會繁榮穩定 ，經濟發展迅速 ，與 此同時 ，以 “澳 門歷史城區” （The Historic Centre of Macao ）於 2005 年正 式被列入 《世界遺產名錄 》為代表的文化遺產保護事業也不斷取 得 了新 的成果 。事實上 ，澳 門的文物保護工作具一定歷史 ，在 1953年 12 月10 日 ，官方第一次以書面形式關注城市的文物保護工作 ，由澳 門 總督史柏泰 （M ar qu e s E sp ar t eir o ）任命了一個委員會以 “確定現有的 建築文物” 。7年以後 ，另一位總督馬濟時 （Jaime Silvério Marques ） 任命 了一個新 的工作組 ，其工作為 “研究和提 出適當的措施以保護和 1 重視歷史和藝術文物” 。直至 1976 年 ，澳 門政府頒佈第34/ 76/M 號法 令 ，首次對文化遺產的對象作 出定義和分類規定 ，確定 了89 項須保存 的所鑒定文化遺產 ，同時規定設立 “維護澳 門都市風景及文化財產委 2 員會”直接 由總督管轄 ，協助總督推動本地文化遺產保護工作 。1984 年 ，澳 門政府頒佈第56/ 84/M 號法令取代第34/76/M 號法令 ，對文化遺 產作 出更精確而全面的定義和分類 ，制訂 了新 的文化遺產清單 ，分為 “紀念物” 、 “建築群” 、 “地點”三類共84 項 ，同時對每一類文化 3 遺產 的保護方法也有比較詳細 的規定 ，還設立 了保護區 。 到 了19 9 2 年 ，又頒佈 了第83/92/M號法令 ，新增了 “具建築藝術價值建築物”之 4 類別的文化遺產 ，文化遺產清單亦重新調整為共128項 。 * 澳門文化局 ，高級技術員 。 1. 澳門特別行政區政府 ：《澳門世界遺產》 ，澳門特別行政區政府 ，2005年 ，第117頁 。 2 . 澳門第34/76/M號法令 。 3 . 澳門第56/84/M號法令 。 4 . 澳門第83/92/M號法令 。 452 澳 門回歸祖 國後 ，依 照 “一 國兩制 ，高度 自治” 的方針 ，按 《澳 門基本法 》規定沿用不和該法相抵觸 的原有法律 ，全 國性法律 除了所 規定的11部外 ，其餘均不在澳門特別行政區實施 ，因此 ，澳門仍然按第 56/ 84/M 、83/ 92/M 號法令進行文化遺產保護工作 。2005年 ， “澳 門歷 史城區” 成功 申遺後 ，為使其保護能遵守 《保護世界文化和 自然遺產 公約》的要求 ，並履行相關義務 ，建構更高層次 、更完善的法律框架 ， 特區政府在次年設立文化遺產保護法例草擬小組 ，專責對當時文物保護 的相 關法律進行修訂 ，考慮到澳 門經歷 了多年來的社會經濟轉變和發 展及 “澳 門歷史城區” 已被列入 《世界遺產名錄 》 ，並根據相 關部 門 過往在文化遺產保護工作上所累積 的經驗和所遇到的困難 ，草擬小組 建議對當時文物保護的相關法規進行全面的檢討 。同時 ，在分析現行法 例適用時所遇到的困難 中 ，小組發現如僅對過往文物保護的相關法例進 行修訂 ，將難以全面覆蓋在文化遺產保護方面的所需 ，也欠缺配合特區 未來發展的前瞻性 。因此 ，小組通過參考亞洲及歐洲地區的相關法律和 工作經驗 ，建議為特區重新擬訂 《文化遺產保護法》 （下文簡稱 《文遺