接触汞和汞化合物带来的公共卫生影响世卫组织和政府公共卫生部在.PDF

第六十七届世界卫生大会 A67/24 临时议程项目14.5 2014 年3 月14 日 接触汞和汞化合物带来的公共卫生影响： 世卫组织和政府公共卫生部在落实 《水俣公约》方面的作用 秘书处的报告 1. 执行委员会在其第 134 届会议上注意到了所附文件 EB134/231 ；执委会还通过了 2 EB134.R5 号决议 。 卫生大会的行动 2. 请卫生大会注意本报告，就开展协商的建议提供指导，并通过执行委员会在EB134.R5 号决议中建议的决议草案。 1 见执行委员会第134 届会议摘要记录，第八次会议，第1 部分。 2 关于该决议内容以及通过该决议对秘书处的财政和行政影响，见文件EB134/2014/REC/1 。 A67/24 执 行 委 员 会 EB134/23 第一三四届会议 2013 年12 月6 日 临时议程项目8.6 接触汞和汞化合物带来的公共卫生影响： 世卫组织和政府公共卫生部在落实 《关于汞的水俣公约》方面的作用 秘书处的报告 汞接触源和健康影响 1. 汞被释放到环境中，主要是人类活动的结果，尤其来自燃煤发电站、手工和小规模 采金业及其它工业程序。一旦进入环境，单质汞转变为甲基汞，在鱼类和贝类中积累。 这种形态的汞对子宫内以及生命初期的儿童发育尤其造成危害。据估计，在捕鱼为生的 特定人群中，每1000 名儿童中有1.5 至17 名显示因食用含甲基汞鱼类造成的认知损伤。 2. 人们还通过工作和使用消费品直接接触已知可造成肾脏和神经损伤的单质汞和无 机汞化合物。据联合国环境规划署估计，70 多个国家中有超过1500 万人，包括300 万 妇女和儿童，参与手工和小规模采金业的工作，其中使用单质汞提取黄金。这种活动的 健康风险可以是相当大的，由此产生的疾病负担最通常是由最脆弱社会阶层的人们承担 的，他们在设施简陋的矿山营地生活和工作，并缺乏适当的卫生服务。 3. 通过破碎的温度计和维护不当的血压计，卫生工作者可接触汞。牙科银汞合金含有 汞，焚化和不当弃置银汞合金碎片会造成环境污染。据报告，使用含汞美白化妆品的妇 女中发现了肾脏损伤。 3 A67/24 《水俣公约》的谈判和通过 4. 鉴于全球的重大公共卫生问题和疾病负担，联合国环境规划署理事会在 2009 年商 定就汞的问题制定具有法律约束力的文书。随后，就一份全球条约进行了谈判，并在2013 1 年 10 月通过了《关于汞的水俣公约》 。该公约具有法律约束力，于2013 年 10 月 10 日在日本熊本的全权代表大会上开放供签署，并将在第五十个缔约方批准公约之后生 效。 5. 《水俣公约》的核心是保护人体健康，其目标（第一条）“是保护人体健康和环境 免受汞和汞化合物人为排放和释放的危害”。公约包括实现其目标的一系列措施，包括 针对把工业来源的汞排放和释放到环境中的控制措施，以及逐步淘汰或减少某些含有故 意添加的汞或汞化合物的产品或者产品组成部分（“添加汞的产品”）。公约包括专门针 对健康问题的条款（第十六条）。 卫生部的作用 6. 《水俣公约》包括针对添加汞的产品和使用汞或汞化合物的加工程序的控制措施， 以及针对手工和小规模采金业的控制措施。还采取措施减少大型工厂（例如燃煤发电站、