社会治理的依据从身份到角色.PDFVIP

２０１５年第５期 中共浙江省委党校学报 Ｎｏ．５，２０１５ 总第 １６５期 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＺｈｅＪｉａｎｇＰａｒｔｙＳｃｈｏｏｌｏｆＣ．Ｐ．Ｃ ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１６５ 社会治理的依据：从身份到角色 □　张康之 　　摘要：审视社会治理，可以发现，迄今为止的社会治理都是依据身份进行的。农业社会中的 社会治理是建立在等级身份制的前提下的，在等级身份制解体后，出现了身份的多元化，人们除 了拥有抽象的、普遍性的公民身份之外，还在不同的社会生活领域中拥有一些具体的身份，因 而，工业社会的社会治理无论是在制度安排还是行动中，也都是依据身份而行的。工业社会中 的身份是人开展活动的资格，而人的现实社会活动则是通过角色扮演去展开的。角色规定了人 也形塑了人，决定了人应当做什么和能够做什么。在宏观的历史视野中，人的身份和角色都具 有历史性，全球化、后工业化将意味着人的身份的完全消解，人的社会活动将依据角色去开展。 可以设想，后工业社会中的角色将不再是由某种外在性力量强加与人的，而是人的自主选择的 结果。 关键词：社会治理；身份；角色 中图分类号：Ｃ９１２　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００７－９０９２（２０１５）０５－０００５－０１０ 　　 领域，在公共领域与私人领域相对而立的条件下 如何协调公共生活与私人生活等一系列问题上， 一、社会治理中的身份 哈贝马斯实际上留下了广阔的可争议空间，更不 哈贝马斯发现了公共领域并借助于“公共领 用说他没有看到在公共领域、私人领域之外还存 域”的概念而为人们理解公共生活制定了一个基 在着一个日常生活领域。如果按照哈贝马斯的思 础性的框架，可是，他关于公共领域边界的认识是 路撇开了私人领域和日常生活领域去阐述公共领 模糊的，一方面，没有让人们看到是谁在公共领域 域的规范和原则的话，其实是很容易产生一种理 中活动；另一方面，人们也不知道什么人有资格在 论上的误导的，更不用说付诸于社会治理安排的 公共领域中活动。虽然哈贝马斯试图在“公共领 实践了。 域的结构转型”这一议题下去梳理不同时期公共 社会作为一个整体是由公共领域、私人领域 领域的基本构成状况以及公共生活的基本内容， 和日常生活领域构成的，一个社会中的成员并不 但是，关于在公共领域中活动的主体却没有一个 是全部活跃于公共领域之中的，每一个人都至少 清晰的面目。所以，在如何通过实践去建构公共 具有公民、市民和家庭成员三重身份，但是，并不 收稿日期：２０１５－０８－１９ 作者简介：张康之，中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师，教育部长江学者，主要研究方向为行政哲学与文化。 基金项目：中国人民大学科学研究基金项 目重大基础研究计划“通过服务型政府建设去完善社会治理体系”（编号： １２ＸＮＬ００３）。 ５ 　中共浙江省委党校学报　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０１５年第５期　 是每一个人都时时承担起了与这些身份相对应的 政府的功能。这是公共领域作为一个领域而拥有 义务。许多争议其实都是因为忘记了或忽视了公 的自我平衡机制。但是，这种机制得以形成的秘 共领域之外的其他领域所致，或者说，由于人们忘 密却是包含在社会成员的两种身份之中的。也就 记了人除了有公民这重身份之外